文字解读｜涡阳县市场监督管理局防范和化解重大金融风险专项行动实施方案

一、起草背景

目前,全县金融环境总体较好、风险可控,但仍存在潜在风险隐患。金融领域风险的特点主要体现在点多面广,隐蔽性、突发性、传染性、危害性强,因此防范化解金融风险是一项极其复杂的工作,更是一项与时俱进、常变常新、具有挑战性的工作。为进一步强化我局对金融领域重大风险的防范和化解力度，打赢防范和化解金融领域重大风险攻坚战，根据《涡阳县防范和化解重大金融风险“五大”专项行动实施方案》结合工作职责制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

党的十八大以来，习近平总书记对防范金融风险、维护金融稳定和金融安全作出了系统深刻论述和一系列重要指示。认真学习、深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实好以习近平同志为核心的党中央对防范金融风险的一系列决策部署，是重要的政治责任和工作责任。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不折不扣按照党中央决策和要求，扎扎实实落实国务院工作部署，强化底线思维和风险意识，更加注重在稳增长的基础上和推动高质量发展中防范风险，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，坚决维护好金融稳定和金融安全。

三、文件起草过程

当前，受内外部多重因素影响，以往一些长期积累的深层次矛盾逐渐暴露，经济面临的困难增多，金融风险仍然突出。根据县委县政府的安排，我局起草拟定了《涡阳县市场监督管理局防范和化解重大金融风险专项行动实施方案》。经征求各机构意见建议并整合完善，并召开专题会议研究审定，《实施方案》经正式印发下达各机构。

四、工作目标

认真落实“谁主管、谁监管”的要求，规范金融广告以及投资理财名义从事金融类活动的行为，规范和化解潜在的风险隐患。以专项整治为契机，推动长效机制建设，努力实现规范和发展并重、创新和风险并存，为金融行业健康发展创造良好的市场环境。

五、主要内容

一是明确了整治重点工作责任。开展防范金融风险专项宣传行动，针对非法集资易瞄准、易集中的投资理财、农民专业合作社、房地产、商贸企业、金融机构、民办教育、养老医疗等金融风险高的领域，采用以案说法、政策解读、宣传片、微信公众号、广播电视等多种形式，开展案例警示和政策法规宣传，提高全县广大人民群众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确投融资理念，自觉抵制和远离非法集资；开展违规违法经营行为专项整治行动，对金融、投资、担保类企业，注册登记核准遵循审慎原则，严把准入关；全面排查整治以投资理财名义从事金融活动行为,依托企业信用信息公示系统，加强企业登记注册信息互联互通和部门监管互动，在企业信用信息公示系统公示无证支付机构情况，将失联企业列入异常名录，会同人民银行对无证机构开展支付的商户进行公示，实现与当地金融管理部门、公安部门互通互联。

二是明确了专项整治的时间。动员部署阶段（2021年1月27日至31日），切实加强组织领导，提高思想认识，细化实化工作方案，明确任务、措施、责任、时限清单，完成专班组建，召开专门会议动员部署；全面排查阶段（2021年2月1日至2月20日），在县处非办统一组织下，各单位就部门职责积极参与社会面排查，对在办、已办结案件认真开展评查，从中注意发现金融风险和违法犯罪线索；依法打击阶段（2021年2月21日至7月20日），依法从重从快严厉打击金融领域违法现象；建章立制阶段（2021年7月21日至7月31日），对专项行动进行认真总结，提炼、固化打击金融领域违法犯罪的成功经验，对于在专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。

六、创新举措

成立工作领导小组，并下设专班，要求按照时间节点将专项方案推进实施进展情况、建立长效机制情况及时报送县市场局处非办公室。

七、保障措施和下一步工作

一是加强领导。各单位要充分认识开展打击金融领域犯罪专项行动在防范金融风险、维护社会稳定以及保障群众合法权益等方面的重要性和必要性，保持清醒头脑，增强责任意识，加强组织领导，强化部署推动，确保各项措施落实落地。

二是强化措施，依法办案。各单位加强办案力量投入，积极主动作为，狠抓工作落实，不断增强实战效能。行动中要坚持实事求是原则，注意把握好法律和政策界限，严格依法办案，加强请示汇报，畅通信息渠道，密切沟通协作，确保专项行动政治效果、社会效果、法律效果。

下一步，将继续强化对金融领域重大风险的防范和化解力度，打赢防范和化解金融领域重大风险攻坚战，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，确保我县金融业的安全、稳健营运。