关于对县政协十届五次会议第97号委员提案的答复

尤洪超、李勇强委员：

您们在县政协第十届五次会议期间提出的关于建立健全长效机制推动污水治理的持续发展的提案已收悉，经我局认真研究办理，现答复如下：

一、水环境质量状况

近年来，我县水污染防治工作在县委的正确领导下，在县人大和政协的依法监督下，县政府认真贯彻实施《水污染防治法》，大力推进水污染治理，水环境质量稳步提升。

涡河国控岳坊断面水质从“十三五”初期的劣V类变为Ⅳ类，16条市控、县控河流监测断面水质好于V类，达到水质目标考核要求。

2021年第一季度47个县级河流生态断面监测结果显示， 37个断面达到或优于Ⅲ类、6个断面达到Ⅳ类、2个断面为V类、2个断面为劣V类。涡阳县境内地表水环境质量总体良好。

从2019年安徽省在淮河流域建立生态断面补偿制度以来，我县2019年获得生态补偿共获得上级生态补偿资金1050万元，2020年获得生态补偿共获得上级生态补偿资金980万元。

二、主要做法和取得的成效

（一）完善制度，加强水环境管理

我县相继制定出台了《涡阳县水污染防治工作方案》《“上善若水”行动计划实施方案》等一系列工作方案，明确了水污染防治工作的近期、中期、长期目标和任务，任务目标明确、部门责任清晰。

（二）突出重点，集中整治水环境

1.加强黑臭水体综合治理。

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体整治力度，已完成涡楚河、幸福河、西界洪河、柳沟、向阳河、南护城河、官路坑、涡标河、葛沟等9条城市水体的清淤截污工程，河水异味、水体发黑等现象得到好转，黑臭水体的整治初见成效。启动了农村黑臭水体的排查和整治，正在结合农村改水改厕和污水治理全面推动农村黑臭水体的整治。

2.提升城镇污水处理能力。

（1）涡阳县县城污水处理厂污水收集处理率持续增高。涡阳县县城及三个街道和经开区共有三个污水处理厂分别为城东污水处理厂、涡北污水处理厂和经开区污水处理厂，目前这三个污水处理厂合计日处理水量为7.1322万吨。按照县城规划区范围内36万人口，人均日产污水量200升计算，目前我县县城生活污水日产生量约7.2万吨。扣除收集的工业污水，县城生活污水收集处理率已经超过95%，较2015年提高近10个百分点。

（2）涡阳县乡镇污水处理厂污水收集处理率大幅度增高。2019年年底涡阳县乡镇政府驻地做到了污水处理设施全覆盖，现涡阳县乡镇政府所在地在运营的污水处理厂共有18个，目前这18个污水处理厂合计日处理水量为1.0412万吨，按照现有乡镇政府驻地现状人口估算，目前实际日产生的生活污水量约为1.1105万吨。扣除工业污水，乡镇政府驻地生活污水收集处理率平均已经超过84.7%。较2015年大幅度提高。

（3）农村面源治理持续推进。“十三五”期间通过农村三大革命的有效推进，实现了农村污水治理率大幅度提高，城乡环卫一体化项目的有效运行，实现了农村垃圾收集竖到底横到边，每天进场垃圾约700吨左右。

通过实施测土配方等农业面源污染防治措施，实现了县域农药和化肥负增长。

规模化畜禽养殖业污染治理设施全覆盖，畜禽养殖粪污资源化利用率同比大幅度提升。

本着厕所污水与生活污水同步治理的原则，按照“就近纳入镇（村）污水处理站管网”、“联户式三格污水收集池收集转运处理”、“联户式三格污水收集池收集就地生态处理”、 “分户式小三格和小四格灰水黑水分段收集处理加就地生态处理”、“微动力污水处理设施处理”等5种模式因地制宜的建设农村污水处理设施，形成了适应农村生活污水治理的模式。

目前全县中心村污水处理站共计28座，中心村集中处理大三格式化粪池111座，分户式小三格和改厕覆盖率达到70%以上。

3.深入全面落实“河长制”。

全面建立县域298条河道名录，设立县级河长6人、镇级河长233人、村级河长419人，完成“一河一牌”设置和涡河等6条县域主要河流“一河一策”方案编制。建立了河长制考核监测制度，委托第三方监测机构对纳入河长制的河道实施全面考核监测，建立了跨境河流生态补偿机制，对全县所有乡镇实施了水生态断面考核，共设置考核断面47个。对不达标的断面制定断面水质达标方案。实施包河等主要水系保洁专项行动，对住家船、网箱等所有水上附属设施及水面漂浮物进行全面清理，2018-2021共清理住家渔船700多只、网箱1.21万个、围网499个、拦网38个、网箔441个、抬网22个。全面加强河道整治，整治入河排污口80处，拆除河道违建75家，整治“清四乱”37处。乡镇河道保洁常态化推进，水质实现持续改善。

三、强化责任，健全工作机制

（一）落实责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的要求，建立县、镇两级政府水污染目标任务考核责任制。

（二）强化能力建设。全县所有乡镇成立了乡镇环保（河长制）工作站，每站配备工作人员10名，主要负责乡镇环保工作的日常检查、巡查，督促环保重点工作落实到位。

（三）严格执法。开展环境执法“夜查行动”，有力打击了午夜偷排行为。探索公安联动、司法介入新模式，进一步打击环境违法犯罪行为。

（四）接受监督。深化“全民参与·环保风暴”，开通12369环保举报专线，积极鼓励群众对发生在自己身边的环保违法行为进行举报，保持全民参与环保的良好氛围。

（五）建立联防联控机制。主动与上游地区加强沟通协调，签订联防联控协议，及时掌握上游来水水质，商讨制定防治措施。

四、存在问题

虽然我县水污染防治工作取得了较好的成绩但是距离群众对美好环境的期盼要求还有相当大的距离，结合代表提出的建议，我县水污染防治工作主要还存在一下问题：

（一）黑臭水体整治任重道远。农村黑臭水体治理还存在短板，尤其是乡镇政府驻地周边和小集市存在一些产生污水的食品加工作坊等成为治理的难点和汛期污染河流的风险源。由于县城和乡镇政府驻地部分小区、商住综合体、门面经营商户等私接排污口、乱扔乱倒垃圾，存在雨污管网错接、漏接现象，导致城镇黑臭水体治理后存在反弹现象。

（二）污水处理设施作用发挥不够。部分集镇及工业集聚区污水处理厂配套的主支管网和入户管网不完善，污水收集率较低。由于乡镇污水处理设施运维管理人员不足，致使个别乡镇污水处理设施运行不稳定。

（三）畜禽养殖业粪污染环境的情形依然存在。由于配套农田利用面积和设施不足和不完善，农田利用不规范，存在农田利用污染环境的风险。

（四）农村面源污染没有得到很好地控制。尤其是暴雨季节会因为地面和土壤径流形成农田面源污染物迁移，造成季节性地表水水质变差的情形。

五、下步措施

（一）认真落实《涡阳县水污染防治工作方案》《“上善若水”行动计划实施方案》，制定《涡阳县城区雨污管网问题排查整改工作方案》和《涡阳县入河排污口及污水处理厂日常巡查工作方案》并推进实施，不断完善雨污管网分流和污水收集管网建设，进一步提高城乡生活污水的收集处理率，持续降低生活污染的入河量。

（二）按照《涡阳县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）》持续开展农村污水治理。2021年重点开展村内沟塘整治和沿涡河、西淝河、北淝河和包河等重点流域内的村庄的生活污水治理。

（三）全力推进农村黑臭水体的整治。制定农村黑臭水体的整治方案，全力推进农村黑臭水体整治工作。

（四）整县推进畜禽粪污肥水一体化施肥，实施畜禽粪污全量还田，进一步提高畜禽粪污的资源化利用水平，减少农药和化肥的使用量，降低农业面源污染，同步降低沿河农业面源污染的入河量。

（五）重点开展入河排污口“回头看”、规模畜禽养殖场治理、黑臭水体整治事后监管，加强乡镇污水处理厂配套主支管网和入户管网建设，强化乡镇污水处理厂的运营管理，按照涡阳县污水处理厂运营考核管理办法加大对污水运营单位的考核，持续推进城镇污水处理设施提质增效三年行动工作任务的落实，不断提升处理能力和运行效率。强化重点排污单位的监管，落实企业排污信息公开。

（六）推进涡阳县中水处理厂的管网建设，落实污水处理厂再生水的利用。推进污水处理厂污泥处置项目的运营管理。

（七）强化固体废物管理。推进建筑垃圾消纳场的规划建设、危险废物处置项目建设和垃圾发电项目建设。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置

（八）开展涡河、西淝河、北淝河、包河周边环境综合整治，持续开展涡河生态廊道建设，将以上四条河流的主要支流纳入重点治理范围。

（九）根据尤洪超、李勇委员的建议，我局会进一步加大水污染防治的工作力度，不断完善水污染防治机制，加强部门协调，持续推进各项水污染防治措施的落实，不断改善水环境质量，进一步增强人民群众的对优美生态环境获得感、幸福感和安全感。

                                    2021年7月2日