【上级政策解读】《涡阳县关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制》

涡阳县扶贫局对《涡阳县关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制》（涡扶组〔2021〕2号）通知（以下简称《通知》）进行了解读：

一、出台的背景和意义

为全面落实中共中央、国务院关于《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》要求，为健全防止返贫致贫快速发现和响应机制，及时采取帮扶救助措施，结合我县实际，按照“监测预警、强化保障”和“即时发现、即时帮扶”的原则，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展监测、认定和帮扶，有效防止新致贫和返贫。

二、起草过程

扶贫局根据2021年省市扶贫办工作要点要进行了细致梳理，起草了《通知（初稿）》。并就《通知（初稿）》征求了涡阳县直各单位的意见，根据他们的意见建议进行了修改完善。经扶贫开发领导小组同意后，印发《通知》。

三、工作目标

进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，有效防止新致贫和返贫。

四、主要内容

《通知》主要包括初期排查、数据比对、实施救助三个阶段。

初期建立“三条线”摸排机制：通过建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访“三条线”相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，排查发现风险，堵塞返贫、致贫风险漏洞。

数据比对审核：行业部门建立常态化数据比对、共享机制，每月按照“实事求是”原则，实时更新本行业部门信息系统数据，月底前按照以上筛查内容完成各部门间数据交换、共享。

对符合救助条件的应保尽保、应兜尽兜：镇村完善跟踪走访、排查核查、系统录入等基层主动发现机制，建立常态化农户申请、走访排查监测机制，对农村低收入人口和“两不愁三保障”及饮水安全核心指标等风险点早发现、早帮扶。

五、创新举措

1.建立“三条线”摸排机制，依托镇包村干部、驻村工作队、村“两委”、帮扶责任人、扶贫小组长等，结合“见面行动”和月走访帮扶，使排查更有效。
      2.建立常态化数据比对、共享机制，通过数据筛查、比对，查找涉及行业性、政策性风险的疑点数据，使帮扶更精准。

3.建立“包保网格”，实行镇村排查、县级审核的定期核查和动态调整机制，根据户情和帮扶需求，通过社保兜底、产业扶贫、就业扶贫等，增加低收入人口收入，确保不致贫返贫，使应保人员应保尽保、应兜尽兜。

六、下一步工作考虑

通过积极落实各项帮扶政策，各乡镇及行业部门做好比对问题反馈工作，加强沟通衔接，及时共享相关信息数据，帮扶脱贫监测户和边缘户消除返贫致贫风险。