【部门文件】涡阳县发改委关于印发《涡阳县固定资产投资项目节能审查实施方案》的通知

县直有关单位、企业：

现将《涡阳县固定资产投资项目节能审查实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年9月10号  

涡阳县固定资产投资项目节能审查实施方案

为贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《公共机构节能条例》，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第 44 号）、《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、以坚持科学发展观为指导,以建立节能增效、低碳发展，提高资源利用效率为目标，以产业结构调整为抓手,改造提升传统产业,发展壮大新兴产业, 加强固定资产投资项目节能管理。

二、本方案适用于本县行政区域内的固定资产投资项目。本方案所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

三、固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本方案规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 

四、县发展改革委负责制定我县节能审查的相关管理制度，参照国家技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据我县能源消耗总量和强度目标完成情况，对我县新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。

五、县级权限的固定资产投资项目节能审查由县发展改革委负责。

县内需转报市发改委审批以及省发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得安徽省、亳州市发展改革委出具的节能审查意见。需转报国务院核准以及国家发展改革委、省、市核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得安徽省发展改革委、亳州市发改委出具的节能审查意见。
   六、年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市、县级节能审查机关依据规定各自负责。 
   七、年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业依据国家发展改革委制定并公布的目录确定）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，在报请审批时，由项目单位出具能耗测算说明，能耗承诺等，不再单独进行节能审查。 
   八、建设单位应自行编制或委托中介机构编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：
   （一）项目基本情况；

（二）分析评价依据；

（三）项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、

生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；

（四）选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理

措施；

（五）项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面

的分析；

（六）对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费

减量替代目标的影响等方面的分析评价。 
   九、固定资产投资项目节能审查纳入投资项目在线审批监管平台统一管理，实行网上受理、办理、监管和服务，实现审查过程和结果的可查询、可监督。

十、政府投资项目，在报请县级节能审查时，需提交项目可行性研究报告、节能报告一式 6 份，企业投资项目，需提交项目建设基本情况、节能报告一式 6 份。 

十一、新上高耗能项目，在报请节能审查时，应当依照国家和省煤炭等量或减量替代的规定，需先落实煤炭消费等量或减量替代，再报请项目节能审查。

十二、节能审查机关受理项目节能报告后，应通过购买服务委托有关机构组织专家对节能报告评审，有关机构依据专家意见和相关法规、政策、标准、规范形成评审意见，作为节能审查的重要依据。必要时，节能审查机关可组织进行现场核查。节能评审意见应当包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策；

（三）节能报告的内容和深度是否符合要求；

（四）项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论

是否准确；

（五）节能措施是否合理可行；

（六）是否按照规定选用高效节能设备，有无采用明令禁

止和淘汰的落后用能工艺、设备的情况；

（七）项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源

消费总量和强度“双控”管理要求；

（八）高耗能项目能源消费等量置换方案是否客观准确、

是否符合等量置换要求。

（九）节能方面的相关意见和建议；

（十）评审结论。

参与该项目可研、设计和节能报告等文件编制的技术人员和以上文件编制承担单位的工作人员不能作为该节能报告评审专家。

十三、节能审查机关应在受理固定资产投资项目节能报告后 12 个工作日内出具节能审查意见（审查机关委托中介服务机构对节能报告进行评估的，评估时间不计入审查期限）。节能审查意见自印发之日起 2 年内有效。

通过节能审查的固定资产投资项目，建设内容、能效水平发生重大变动的，建设单位应向节能审查机关提出变更申请；年综合能源消费总量超过节能审查意见规定的能耗总量15%及以上的，建设单位应当重新编制节能报告，并向原节能审查机关重新申请节能审查。经重新评估和审查并获得通过的，可继续组织项目实施。

十四、固定资产投资项目投入生产、使用前，应对其节能审查意见落实情况进行验收，验收工作由该项目节能审查机关或节能审查机关委托有关机构进行。

十五、节能审查机关应加强节能审查信息的统计分析，强化事中事后监管，对节能审查意见落实情况进行监督检查，或委托第三方专业技术机构进行核查。对节能审查实施情况进行定期巡查，对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查，对违法违规问题进行公开，并依法给予行政处罚。

十六、对未按本实施办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。

十七、以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，节能审查

机关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的，节能

审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本实施办法规定予以批准的，依法追究有关人员责任。

十八、节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规信息纳入省公共信用信息共享服务平台和投资项目审批监管平台，在网站向社会公开。

十九、固定资产投资项目节能评审、业务培训、监督检查等工作经费，按照国家有关规定纳入节能审查部门预算，并按照规定程序向我县财政部门申请。
   二十、及时向县政府主要领导及分管领导汇报节能审查工作。利用各种会议和培训，宣传开展固定资产投资项目节能审查的重要意义，取得相关部门及单位的支持和理解。