本级文件解读：关于印发《丹城镇农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作实施方案》的通知

一、起草的背景和必要性 

为助力我镇全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，推进爱国卫生运动整体提升人居环境工作取得实效，确保全市考评调度取得好成绩。现结合全镇实际，制定本方案。 

二、起草过程

爱国卫生运动开始后，丹城镇立即召开紧急会议，要求各站所办，各村（居）书记，派出所，市场监管负责人参会，因地制宜，结合实际情况制定实施方案，明确责任分工。 

三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况

起草关于印发《丹城镇农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作实施方案》的通知没有不同意见。 

四、主要内容

（一）持续巩固提升集镇集市经营秩序，确保不反弹

1.坚决拆除违法建筑和各类伸缩棚，打击侵占公共空间行为，把道路让出来。

2.坚决清理各类流动摊点，把农贸大棚用起来、把固定经营点建好，为群众提供良好的经营场地。

3.坚决打击店外经营、出店经营，实现“货进店、物归位”，门前必须划线，一律在线内经营。

4.坚决打击乱停乱放，在道路沿线、市场周边合理施划停车线，规范停车。

5.提升市容市貌，清理集镇集市各类废弃广告、空白广告、破损广告、落地灯箱，清理小广告和“牛皮癣”，清理各类暴露垃圾和乱堆放，加大垃圾清运的频次，确保每日集镇洗扫2次、冲洗2次、降尘1次。杜绝垃圾桶破损、污浊和外溢现象。

6.提升镇（村）文明创建水平，主要街道有广泛宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、关爱未成年人和创建全国文明城市等公益广告，设置密度每100米不少于1处；镇村新时代文明实践所站标牌、制度、活动记录齐全。

7.实现集镇集市管理的常态长效，充实集镇管理队伍，建立责任、目标、奖惩等工作机制，实现集镇集市有人管、管得住、管得好。

（二）快速提升村容村貌，实现柴整、路净、塘清、厕洁、园美、村靓

1.柴整：村庄内外环境整洁，无生活和建筑垃圾积存，建筑材料等堆放整齐有序，柴草一律销往光大生物发电；无病死畜禽、农业投入品废弃物、废旧农膜等随意丢弃现象，镇有固定的有毒有害垃圾回收场所，有专人管理，有记录台账。

2.路净：入村道路及两侧（含沟塘）干净整洁，无药瓶、药袋、农膜、成片垃圾和秸秆等废弃物，入村道路每日至少冲洗一次；入村硬化道路路肩设置合理，有路边沟的道路必须植树，株距不大于4米。

3.塘清：沟塘得到有效治理，沟塘上沿平整，四周有植树，沟内无漂浮物、堆积物，水体干净；村内无臭水坑，无污水横流现象。

4.厕洁：整改符合改厕“回头看”要求，无害化厕所能够正常使用，厕所距离设置合理、方便使用，排气管安装规范，化粪池盖板（帽）完好，通自来水，无外溢粪水。没有进行厕所革命的地方，旱厕无露天粪坑、无外溢粪水。

5.园美：因地制宜，用旧砖、旧瓦、竹竿等在房前屋后建设小菜园、小花园、小果园等。

6.村靓：村内无违规占道搭建棚屋、无废弃畜禽圈舍和存在安全隐患的残垣断壁；畜禽散养得到有效管控；村庄内外墙面、电线杆、路灯等无张贴小广告、破损广告牌等现象；在显著位置张贴村规民约，村民积极参与村庄清洁行动，逐步形成自觉爱护村庄环境的良好风尚。

（三）户内环境实现“五净一规范”，重点做到院内净、居室净、厨房净、厕所净

1.院内净：院内无荒草、垃圾、畜禽粪便，物品摆放整齐有序。

2.居室净：居室内没有明显灰尘、异味、蛛网，衣物、被褥、物品摆放有序。

3.厨房净：墙面没有明显灰尘，灶台、炊具没有明显油渍，餐具、炊具摆放整齐，柴草堆放有序。

4.厕所净：无害化厕所正常使用、干净整洁，旱厕无露天粪坑、无粪水外溢。

5.个人卫生净：讲究卫生，勤洗澡、勤换衣、不蓬头垢面，衣容干净整洁、无污渍。

6.一规范：院内物品摆放规范，生产工具、生活物品不乱堆乱放，摆放整齐。

（四）加大沿线沿边清理力度，实现视野内无各种乱象 

加强环卫车辆垃圾清理、清扫智能化管理，对道路沿线、河流沿线、集镇周边、村庄周边进行地毯式清理，重点清理暴露垃圾、水草漂浮物、路边摊点、破损广告、乱堆放等；加大道路旁垃圾驿站清理保洁力度，加大转运频次，确保周边无垃圾散落、垃圾桶不外溢。

（五）规范畜禽规模养殖场粪污治理 

1.规范养殖粪便处理，建三防堆粪场或委托第三方处理。三防堆粪场围墙、顶棚设施维护良好，无堆放杂物，无粪污外溢（异味发酵床处理粪污的，参照此标准），要正常使用；如委托第三方（粪污处理中心或有机肥厂）处理的，有第三方处理资质证明、合同协议和转运记录，转运记录规范，第三方转运及时，无粪污露天或无防渗存放的现象。

2.规范养殖污水处理。建有集污池（肉鸡垫料养殖除外），集污池设施维护良好，有安全防护网、安全标识，且正常使用。

3.规范建雨污分流设施。有污水管网，雨污分流正常，管网良好；规范粪污利用，粪污处理科学有效，无埋粪或直排现象，田间无堆积粪污，有粪污消纳记录。

4.规范病死畜禽处理，无丢弃病死畜禽现象。

5.畜禽规模养殖场内环境及周边环境干净整洁。畜禽规模养殖场内生产生活用品堆放有序，无垃圾、杂草，畜禽规模养殖场内外无粪便散落，养殖场外50米无明显臭味，喷洒生物除臭剂进行灭蝇处理，无随意丢弃的兽药袋、疫苗瓶。

五、工作要求

（一）明确责任。成立丹城镇爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作指挥部，指挥部下设办公室领导小组。按照“县抓总、部门指导、镇负责、属地主体、镇村（居）落实”的工作机制，爱卫办、城管执法、农综站、市场监督所、文明办、村（居）等部门要形成合力，齐抓共管，共同推进农村爱国卫生防疫运动工作不断深入。

（二）加强宣传。以疫情防治为契机，借助广播、小喇叭、标语等渠道，强化健康生活理念宣传教育，引导农民群众维护村庄整洁、家庭卫生清洁。组织开展卫生评比等群众喜闻乐见的活动，镇适时开展“宜居村庄”、村开展“最美庭院”评选挂牌活动；依托美丽乡村建设、危房改造、脱贫攻坚、农村改厕、能人大户统筹项目多方投资，动员广大农民群众参与到人居环境整治中来，营造广泛参与、集中整治的浓厚氛围。

（三）强化督查。由镇纪委牵头，有关人员参加成立爱卫运动督查考核组，每天进行督查通报，实行三天一调度，五天一评比，发现问题及时交办、限时整改，不定期开展回头看活动。对于不落实整改、整改不到位的问题，将根据考评细则纳入当月考评进行逐项扣分。