——2019年4月4日在第十四届人民代表大会

第五次会议上

义门镇镇长 崔 伟

各位代表：

        现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、工作回顾

在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，对标高质量发展，紧扣“六稳”要求，大力实施五大发展行动计划，不忘初心，牢记使命，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了各项目标任务。

（一）工业经济平稳较快发展。镇政府着重加强产业规划引导，加大招商引资，园区建设和企业技术改造。截至2019年3月底，我镇累计完成国民生产总值3亿元，同比增长6%；固定资产投资8亿元，同比增长6%；农民人均可支配收入1025元，比去年同年净增98元。我镇规模以上工业8家，工业总产值达到2.5亿元，同期增长9%。1-3月份全镇工业固定资产投资0.56亿元，同期增长9%。

（二）农业农村工作扎实推进。土地流转乘势而上，扩面提标，截止3月底土地流转面积2万亩以上。高标准农田治理及万亩高标准基地小农水治理项目已全部完成并投入使用。村庄布点规划正式启动，为义门未来镇村融合发展奠定基础。我镇注重农业产业发展，现有市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，分别达到1家、202家、74家，源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业。全镇规模经营土地面积达到4万亩，中药材、苔干种植面积分别达到2.3万亩、1.1万亩。

（三）脱贫摘帽工作成果显著。2018年我镇脱贫288户669人，贫困发生率将降至1%以下。一季度，我镇积极开展建档立卡贫困人口技能培训需求调查摸底，抽调镇村干部组成专业队伍分片分村入户开展脱贫攻坚“大排查”，发现1236条问题全部完成整改。在县委、县政府的领导下，我镇认真备战“县摘帽”，积极配合第三方评估组对刘老村的核查，顺利通过了考核。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，组织各村开展“春季攻势”，努力杜绝扶贫领域的形式主义官僚主义，少开会，开短会。在全镇范围内继续开展五级书记遍访，共遍访477户，对发现的问题及时进行整改，提升群众对扶贫工作的了解度，提高贫困户对帮扶工作的满意度。在全镇158个自然村开展“两册一审”工作，审议解决错评、漏评和返贫问题，摸清贫困户家中生产生活条件和特殊人群底数，制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，对特别困难户采取个性化帮扶措施，对症下药，实施精准滴灌，确保2019年顺利完成脱贫目标。

（四）美丽镇村建设成效凸显

基础设施建设进一步完善。2019年扩面延伸项目5.576公里现正在招标。

集镇建成区项目稳步推进。

1、完成投资4000余万元的省道307义门段升级改造工程。

2、完成建成区改造部分项工程建设，包括：真源南、北路、文昌路道路路面升级改造及绿化、亮化；桥南文化体育广场建设；桥北污水处理厂建设；镇文化中心、民族服务中心、四桥服务中心建设；新建改建公厕6座；改造公厕6座；停车场6处，街道停车位划线320个；新增环卫设施，拆除私搭乱建。

3、完成省道307两侧建筑立面改造；完成真源南、北路示范段立面改造工程；庙集路民族风情一条街、光明街、胜利街、向阳街的立面改造已基本完成；完成庙集路民族风情街改造和真源大道入口牌坊建设；泣仗祠已开工建设。

4、南窑美丽新村建设已基本完成。

人居环境工作扎实开展。全镇共21个村，人居环境整治工作完成一村一试点，四个贫困村（民族、武举、菜园、李园）全覆盖，共打造48个自然村。拆除破旧房屋共1800余间，其中集镇拆除200余间。厕所改造工作稳步推进，在完成2018年改厕任务的同时，并对2017年改厕存在问题进行全面整改。

环境保护工作不断加强。2018年以来，我镇共整治河下码头砂石料场26处，入河排污口8处，规模养殖场8处，塑料颗粒厂6处，受理查处环保举报投诉百余起，并及时上报销号。南窑砂场整治被评为全市的环保问题整改样板，市政府给予特殊奖励200万元。全面落实了林长制、河长制、路长制，全年植树造林6千余亩，清理网箱2000余个，清理住家渔船150艘，新修道路40余公里，新制路牌标识370余块，新建防护栏10余公里。将河下码头建设成为湿地公园。目前，我镇河南污水处理厂已经运营，河北污水处理厂即将投入使用。

（五）社会和谐稳定着力加强。

信访维稳对义门来讲是重中之重，公安派出所、司法、综治办、信访办联手开展综合治理工作。加强民族团结，注重社会和谐，依法严厉打击干扰阻碍工作、强买强卖、欺行霸市的黑恶势力。2018年以来，全镇共行政拘留各类人员30余人，派出所传唤谈话130余人，化解历史信访积案 7件，调处新发生信访案件50余起，查办市长热线、行风热线和县领导批转信件780余件，信访、重访、闹访人数明显下降。“一镇一团队，一村一顾问”的村村有法律顾问已全面落实。

扫黑除恶工作全面铺开，镇党委、政府把扫黑除恶工作作为一场人民战争来打，全党动员，全民发动，在伯俞广场召开了全镇千人干部群众大会，镇领导录制了扫黑除恶动员讲话，在镇广播站反复播放，大张旗鼓地宣传党中央决策部署，截止目前, 共上报线索5条，办理扫黑除恶案件3起，寻衅滋事案件1起 (已移送起诉)，破获妨害公务案件 2起，抓获寻衅滋事逃犯2人，抓获盗抢骗逃犯7人，共抓获各类逃犯13人。

（六）精神文明和社会事业不断进步。

文化旅游得到进一步发展。我镇先后获得了“安徽省优秀旅游示范镇”、“中药养生特色小镇”，成功入选“安徽省旅游十大古村镇”，“义门苔干加工技艺”被评为省非物质文化遗产。文化旅游设施建设进一步加大，新建桥南园艺文体广场、滨河公园、白龙潭公园、伯俞湿地公园以及南窑中心村文体广场。赵屯玉皇庙文化园正在规划实施中。非物质文化遗产传承与保护有条不紊进行，“棒鼓舞”多次参加踩街展演。

 移风易俗深入宣传。加强思想道德建设，开设道德讲堂，加大好人推报力度，深度发掘好人线索，使好人事迹得到传扬，用好人事迹传播社会正能量。

社会主义新型民族关系进一步发展。2018年，在县委的亲切关怀下，在镇党委的直接领导下，回民管理委员会换届选举顺利完成，在全省开辟了先例。新型民族关系进一步发展和巩固，民族团结进步局面有效维护，民族间交流日益频繁，回汉情谊得以增进。

扶贫济困政策进一步落实。2018年以来，落实五保供养 473人（分散供养379人、集中供养94人）；落实农村低保2506人，对建档立卡贫困户整户施保873 户，2111 人；落实城镇低保372人；落实残疾人护理补贴482 人，残疾人生活补贴899 人，精神病人药费补贴155 人。

（七）政府自身建设全面加强

2018以来，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列重要讲话精神学习教育活动，积极开展“讲政治、重规矩、作表率”学习讨论活动，确保各项事业沿着党确定的正确方向前进，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动了工作落实。

妇女儿童、老年人及残疾人权益得到保障，教育、文化、卫生、民族、宗教、统计、信访、档案、保密、邮政、通信等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！幸福都是奋斗出来的。过去的一年，面对大事喜事多、难事急事多的特殊形势，我们坚持在实干中凝聚人心，在改革中激发动力，在创新中奋力前行，劈波斩浪、行稳致远。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，靠的是镇人大的有力监督、大力支持；靠的是全镇干部和群众真抓实干，锐意进取；靠的是社会各界广泛参与、全力相助。成绩汇集着群众的智慧，凝聚着干群的心血！在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持义门镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在畅谈成绩的同时，我们必须清醒地看到义门发展在客观和主观上还存农村基础设施落后、征地拆迁阻力大、私搭乱建屡禁不止、信访积案难以化解、真孝善美德缺失与我镇经济快速发展和美丽人居环境改善出现严重不和谐。对于这些问题和困难，我们要勇于正视和面对，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，积极发挥镇村干部和人民代表的作用，宣传好、引导好、监督好、配合好，与时俱进，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动义门镇经济社会大发展！

二、今后总体要求和工作目标。

各位代表！

2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党中央提出“乡村振兴战略”为契机，坚持“稳中求进”工作总基调，按照县委、县政府的总体要求，全面开展工作。我镇结合集镇建成区、全域旅游核心区、特色中药养生区、沿河两岸观光区等规划建设，着力解决好以下十件大事，努力向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标奋进。

（一）围绕增强全党的“看齐”意识，着力加强党的政治建设。

      始终坚持把对党绝对忠诚作为做好党的工作的首要政治原则，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，落实新时代党的建设总要求。坚定政治信仰，坚决做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，用好中心组理论学习、“三会一课”等学习载体，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。以“我将无我，不负人民”的最高政治觉悟，全心全意为人民服务。

（二）围绕产业兴旺，以义门中药材苔干产业集群镇和电商小镇为依托，着力抓好招商引资、项目建设和财政收入，全面完成十大经济指标任务。

1、扎实推进产业集群镇。充分发挥义门中药材种植加工的优势和清真食品、蔬菜苔干传统技术，把产业集群镇定位为中药材加工和食品加工。以源和堂为龙头，以义门外出经商中药材人员众多为优势，筑巢引凤，开展“义门老乡，回家创业”活动，引导和鼓励义门在外成功人士回乡创业，深入推进“大众创业、万众创新”，抓好“一镇一业、一村一品”产业发展，用3-5年时间，完成产业集群镇建设。

2、发挥省电商小镇的品牌优势，做大做强，做到名副其实。全面启动电商销售，培育两个以上电商示范村，突出特色，加强监管，加大苔干、牛肉深加工，通过线上线下销售，让义门特色产品彻底走出去，走上市场，进入超市，走出国门，勇闯天下，把义门三件宝（苔干、牛肉、中药草）传播出去的同时，切实带动人民收入增长。

3、确保完成以下十项经济发展目标：固定资产投资7.55亿元；工业固定资产投资3.5亿元；工业总产值30亿元；新增规模工业2个；新增法人企业170个；新增个体户520个；财政收入5000万元，其中土地整治结余收入2000万元；引进外资10亿元；限上商贸流通企业零售额1.087亿元；新增限上商贸企业3个。

（三）围绕千年古镇、旅游十大古村镇、中药养生特色小镇建设、创建5A级景区，着力抓好项目建设、征地拆迁、拆违控违和四大秩序整治。

按照县委、县政府决策部署，义门镇全力打造安徽省旅游十大古村镇，创建国家5A级旅游古村镇，现已研究确定建设项目107个。第一批2019年上半年建设项目已排出46个项目，现已陆续开工。第二批产业项目和生活区域建设项目正在对接和谋划，百店特色小吃，百亩无公害特色种植示范，五星级旅游宾馆，百亩农贸市场，二甲医院建设，三百亩拆迁安置用房等一批配套项目建设，用三年时间投资50亿以上把义门打造成名副其实的全省旅游十大古村镇。2019年完成投资10亿元以上，完成4A级景区的申报和验收工作，确保达到4A级景区的标准。在抓建的同时，落实管理机制，抓好拆违控违和四大秩序整治，加大宣传教育，提高民众素质，营造良好的旅游环境。

（四）围绕美丽乡村建设，着力抓好美丽示范村、农村基础设施、人居环境整治和农村“三大革命”工作。

按照“留住乡愁，唤回记忆”的理念，科学规划布局，着力抓好刘营、赵屯、李园三个省级美丽乡村示范点和刘老行政村刘老庄、菜园行政村周庄两个市级美丽乡村示范点建设。大力培育村强、民富、景美、人和的美丽宜居宜业村庄。

2019年，我镇将以农民增收为目的，继续推进农村基础设施建设和为民服务基础设施建设项目。落实和完善一事一议、村村通、县乡道路改造和高标准农田治理等工程项目，加快“四好农村路”建设，切实改变农村生产生活面貌。巩固和增加土地流转面积，发展产业种植，扩大药材、果树、苔干、蔬菜种植面积，扩大涡阳大豆产业示范种植面积，2019年粮经比将达到5:5以上。土地流转产业化、规模化种植达到90%以上，高标准农田治理再增加2万亩，中药材面积不低于3万亩，其中林下套种达到90%以上，抓好万亩山核桃、千亩苔干连片无公害种植示范基地，开展深加工和网络销售，做好旅游销售包装，连片黄金梨发展千亩以上，花卉、苗木育苗2000亩以上。大力开展植树造林、春季农业生产和农事托管工作，实施“千庄千树”工程，加大四旁植树力度，逐步消灭“光腚路”、“光腚沟”、“光腚庄”，努力建设森林城镇、森林村庄。努力培育新型经营主体，支持小农户经济发展，深化农村土地制度改革和农村产权制度改革，激活农村发展的内生动力，培育壮大村级集体经济，消灭“空壳村”，建设经济强村，确保各村级经济收入达到20万元以上，其中四个贫困村集体经济收入达到30万元以上。

扎实推进人居环境整治三年行动、农村垃圾污水厕所“三大革命”，按照县委、县政府统一部署要求，重点实施以“五清一改”为主题的村庄清洁行动，深入推进43311基础工程(4拆：拆旱厕，拆破旧危房，拆乱搭乱建，拆破损广告招牌。3清：清垃圾，清杂乱，清沟塘。3化：绿化，亮化，硬化。1改：改厕。1保洁：全域保洁。)，实施城乡环卫一体化，提高机械化清扫作业水平。在抓好2017年、2018年改厕遗留问题整改工作的同时，保证2019年完成改厕任务1150个，并选择有条件的自然村建成微型公厕、选择沿路沿线的自然村建设高标准公厕用以方便群众。

（五）围绕提高人民幸福指数和满意度，全力打好“三大攻坚战”

1、着力防范重大风险。按照县委、县政府安排部署，加强防范，加强引导，搞建设要量力而行，防御金融债务风险，确保不出现重大风险。加强基层组织建设，选好配强村级带头人，让“能人”治村，加强农村干部队伍建设，加大基层矛盾纠纷排查力度，化解基层矛盾，加强民族团结，建立和平共享的农村新局面。

2、着力实施脱贫攻坚。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，准确把握习近平总书记扶贫论述，加强扶贫干部教育培训和贫困户感恩教育。继续开展扶贫领域形式主义官僚主义整改活动，做好贫困人口动态管理工作，“应纳尽纳”，坚决杜绝“两该两不该”，做到“一村一规划、一户一方案、一人一措施”。帮助脱贫人口提升稳定脱贫的能力，建立防范返贫机制，巩固脱贫攻坚成果。持续开展五级书记遍访活动。按照县委、县政府统一部署，继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通等基础设施建设；扎实推进医疗卫生、通讯网络、公共文化等基础设施建设；进一步完善农村公共服务体系；进一步完善档案资料；进一步加大产业扶贫、就业扶贫力度，巩固脱贫摘帽成果。

3、着力营造生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想，在实践中深化学习“绿水青山就是金山银山”的理念，要以最严格的制度，最严厉的措施，扎实推进“深呼吸”和“上善若水”行动计划，依法打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决抓好中央，省环保督察“回头看”交办问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，坚持落实清单制整改销号，认真做好自查自纠，发现问题，立行立改。严防已整改过的问题反弹。加强秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，全面落实河长制、林长制、路长制。完成燃煤锅炉的清理整改任务，确保主要污染物排放、节能减排、大气污染防治、水污染防治和土污染防治等按照上级统一部署完成下达的目标任务。努力推动全镇生态环境质量持续改善，让人民群众吃上放心的食品、喝上干净的水、呼吸清新的空气。

（六）围绕科学合理高效利用土地，着力抓好土地整治、村庄布点规划和大棚房及违法用地清理工作。抓住土地“三调”的机遇，结合村庄布点规划调整和美丽镇村建设，2019年我镇按照“一主、一辅；一区、两线”（集镇建设以集镇六村为主，辅以赵屯集镇建设；村庄建设按照园区规划，义张路和涡河两线合理规划）布局，加强14个中心村、36个自然村土地管控力度，合理规划设计，搞好两个示范点带动，确保2019年土地利用更加合理化、规范化、科学化。调整加强村镇规划建设管理委员会，组建20余人的集镇和土地管理执法队。清理存量土地，依法收回闲置国有土地，以农村资源为依托，以农民为主体，以“一二三”产业融合发展为核心，加快推进乡村振兴，搞好一村一品产业发展，按照高标准农田建设“统一规划、统一标准、统一筹资、统一实施、统一验收、统一入库”原则，把高标准农田建设与田水林路电配套结合起来，与土地复垦整理结合起来，与村庄规划建设、推进农村人居环境改善结合起来。严守耕地红线，完成“大棚房”清理整治和卫片执法问题整改工作。加强对集镇区域，沿县、乡道路两侧，基本农田范围内的严管严控，确保无违法违规占用土地；对村庄范围内，按既定规划合理利用土地；进一步规范土地审批制度。力争2020年基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作。

加大土地整治力度，2019年完成土地增减挂不少于500亩。

（七）围绕乡风文明建设要求，着力抓好移风易俗，向一些陈规陋俗宣战。加快新时代文明实践中心建设，通过召开广播会、夜校、讲习所等方式，引导农民听党话、感党恩、跟党走。深入开展社会主义核心价值观主体实践活动，挖掘和树立道德模范和好人典型，推进道德实践工程，开展好邻居、好婿媳、好公婆评选和寻找“最美家庭”、评选“五好家庭”、创建文明家庭活动。完善乡村公共文化体系建设，繁荣农村文化活动，保护和传承本地优秀文化。积极创建文明镇村，提高人民素质，培育新型农民。以殡葬改革为重点，制定殡改工作实施方案。对2016年以来违反殡改工作的党员干部予以处理，对以后违反殡改政策的党员干部从重处罚，确保殡改工作常态化，制度化。建立村级“红白理事会”和“五老协会”，发挥党员干部带动作用，引导和鼓励基层组织采取约束性措施，对婚丧陋习、天价彩礼、老无所养、伦理道德缺失等不良社会风气进行治理。各村要规划3-5亩地块用以加快义门镇公益性公墓建设。

（八）围绕生活富裕的建设要求，着力抓好各项民生工程。持续创新共治共享格局。要围绕解决事关义门全面发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，深入实施民生工程，解决好教育、医疗，交通、住房等与群众密切相关的民生热点问题。认真做好就业困难人员等重点群体就业创业工作，织密织牢民生“保障网”。重点抓好新型农村合作医疗、新型农村养老保险、政策性农业保险、公共文化场所建设、低保、五保、养老服务体系建设、道路建设、食品药品安全工程、医疗卫生体系建设、孤残救助、危房改造等得民心、顺民意的工作，以实际工作成效，提高人民的幸福感和满意度。

（九）围绕治理有效，加强基层党建，加强法制建设，着力抓好各类矛盾纠纷、隐患排查化解、扫黑除恶力度，做好安全生产等工作。

加强综治中心标准化建设，建立健全各项信访化解工作机制，坚持减存量、扼增量，处理问题下移，做到信访按片区划分，坚持属事和属地相结合，做到小事不出庄，大事不出村，疑难杂症不出镇，坚持一级对一级负责，层层抓落实，持续巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，扎实做好退役军人服务管理工作。各村要结合实际，制定务实管用的村规民约，依法依规管理村级事务，不断加强农村基层依法治理，坚持自治、法治、德治相结合，促进法制宣传与乡村治理融合发展。

持之以恒推进扫黑除恶工作，有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，确保我镇涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶，治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设明显加强，基层社会治理能力明提升。

（十）围绕保障各项工作的落实，着力抓班子、带队伍、强纪律、转作风。认真吸取早年因班子队伍弱化、纪律意识淡薄，从而引发农村社会矛盾凸显、信访事件频发，对经济社会发展造成严重影响的教训，深刻认识和反思一切工作的关键在队伍，坚持党要管党、从严治党，严格按照习近平总书记提出的“三严三实”要求，深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治活动，扎实精准聚焦形式主义官僚主义表现的“多、推、虚、浮”问题，从严从实开展“十戒十做”工作，坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头在“学、查、改、立”上一体推进，加大对镇村干部的培训、教育和管理监督力度，建立一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍。加强对各项工作的交办和督办力度，以“清单式”管理方式，促进各项任务的落实。逐步形成党委核心领导加强、政府执行雷厉风行、干部作风明显好转、经济发展质量提高、社会大局稳定向好、民生福祉持续提升的美丽幸福义门新局面。

各位代表！

有感于义门近年来所发生的翻天覆地变化，我们难以忘记奋战在义门发展一线的干部群众；有喜于义门近年来所取得的令人瞩目成就，我们难以忘记关心和支持义门发展的社会各界爱心人士。历史是由奋斗中的人民书写的，“群之所为事无不成，众之所举业无不胜”，我们坚信，有县委、县政府和镇党委的坚强领导，有全镇十万人民的共同努力，全镇上下一心，撸起袖子加油干，义门产业集群镇、中药养生特色小镇、千年古镇、省旅游十大古村镇，各项建设目标一定能够实现；5A级景区的创建，目标一定能够实现；义门三件宝“苔干、牛肉、中药草”一定能够走出国门走向世界；义门的明天一定会更美好！