关于对县十七届人大三次会议第67号建议的答复

刘来源、张飞、刘叶芳代表：

    你们在县人大十七届三次会议上所提出的“关于林业方面的问题”建议收悉。非常感谢您关注林业。现回复如下：

   近年来，全县上下充分发挥资源优势，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真组织实施植树造林、重点路段绿化、林业产业扶贫等，全县国土绿化取得了显著成效。在具体工作开展上，全县狠抓了以下重点的落实。

1、积极拓展平原林业发展空间。认真组织开展“一退三还”拓展造林空间，即“退耕还路、退耕还沟、退耕还堤”。严把恢复造林关，做到当年采伐地段没有造林的、道路没有拓宽的、当年林业生产任务没有完成的不办理年度采伐证，保证了造林面积不减少，林地不流失。

2、积极开展科技兴林。我县以新品种引进示范和新技术开发推广为重点，实施了科技兴林工程，先后推广“杨树科学修枝技术”“杨树病虫害防治技术”、“树树‘长得快’注干剂实验技术”等老百姓易于接受的林业适用技术。调整林种树种结构，发展多品系造林，开展秸秆还林、还树工作，解决了秸秆存在问题，又有利于树木生长。

3、积极开展森林创建工作。严格按照省市标准，加大投入，积极开展了森林城镇、森林村庄的创建工作，目前全县已有12个镇、55个村获得业务量森林城镇、森林村庄称号。县级园林县城创建工作也即将迎来省级验收。

4、积极推进林业产业化进程。大力发展非公有制林业，采取大户承包、租赁、拍卖、公司联基地，基地带农户等形式，拓宽社会融资渠道，推进全社会办林业。据统计，目前我县非公制林业规模近20万亩。积极开展招商引资大力林业。通过引进大型林业加工企业，在涡注册集生产、加工、基地一体的公司，开展公司+农户+基地造林绿化模式。以此推动我县林业和产业的发展。全县先后引进泓森槐高科、国禾农业、义门堂、德润农业、乐亿林业、虞海园林绿化、同庆农作物种植、国际花木城等多家大型造林绿化公司。

5、坚持多元化造林投入。首先是用足用好中央造林投资，2016年至2018年累计投入中央资金达到600万元，用于长防林工程项目，落实长防林面积达到以9000亩。二是切实加强地方财政预算用于重点路段造林绿化，2016年至2018年，县财政逐年加大造林绿化预算，三年预算1.27亿元，落实重点路段造林面积4万亩。三是积极引导社会投资造林。2016年至2018年三年累计投入社会造林绿化资金达到5220万元。我县造林绿化工作累计投入资金1.852亿元。其中投资发展防护林3300万元，用材林5520万元，经济林9700万元。

6、深入推进林长制工作。通过调查摸底，共确立了涡河、济祁高速、西淝河、芡河、省道S307、S202、 青阜铁路、涡新路、涡新河、涡楚河、白洋河、武家河、北淝河、包河和拟建的一条省道、一条国道、国有林场纳入林长制范围等17个重要森林生态廊道。积极推行三级林长管理网格，即县以17个重要森林生态廊道为一级管理网格；各镇（街道、经开区）对辖区内的每条道路、每条大中沟具体细化、量化，落实林长，实行二级网格管理;在每个村实行三级网格管理。全县县级森林生态廊道林地面积21万亩，镇村森林生态廊道460个，其中镇级130个，村级330个，总面积50万亩。

截止目前，全县有林地面积61.6万亩，其中成片造林36.9万亩，村片林6.2万亩，集镇绿化12.3万亩，农田林网折算3万亩，河渠绿化率96%，活立木蓄积量296万立方米，年生长量28万立方米，林业产值20亿元。建设高标准农田林网160万亩，其中复合型农田林网92万亩。农田林网、农林间作控制率达80%，铁路绿化率100%，公路绿化率100%，荒滩、荒地绿化率100%，全县森林覆盖率达到19.49%，林木绿化率23.55%。全县拥有年生产能力15万/m3大型木材加工企业一家，中小型木材加工企业30多家，年创利税近60万元，吸收农村劳动力和下岗职工万余人。育苗大户（10亩以上）32户，造林大户（50亩以上）50多户。建成境内济祁高速、铁路、省道、县乡公路、乡村道路为重点的森林生态廊道2000余公里。林下间作和种植面积达20万亩。

尽管全县林业生产在全县的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在着一些不容忽视的问题。突出表现为：一是老百姓惜地，能种皆种，甚至有挤占林业用地开荒种植农作物现象。二是林长制三级网络虽已初步形成，但作用还没有充分发挥，有些工作机制还没有健全，到村一级工作还不具体，村级林长工作责任心不强。同时，已经确立的林长因工作调整，工作衔接不足、延续性不强。三是全县增绿工作还有待进一步加强，不少自然村庄还存在无树路、无树沟、无树庄等，已经确定的生态廊道栽植苗木标准不高，需要进行提升。四是发展现代林业产业体系措施不强，主要表现在目前全县多数林业大户（合作社、企业）只是造林主体，原材料出售和初级加工企业较多，缺乏规模大、加工能力和带动能力的加工企业。五是不少干群生态意识、资源保护意识还有待进一步强化，主要表现在虽经县林业部门严厉打击，但乱砍滥伐和买卖野生动物现象仍时有发生。

下步，我县将进一步贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以林长制改革为重点，强化措施，扎实推进我县林业工作向纵深发展。

一是以“金银林”为重点，推进民生林业建设。全面整改非林业扶贫项目，加强育苗树种选择指导和服务。全面发展套种、套养，按照一乡一业、一村一品的要求，指导帮助贫困户实施林下套种、套养，提高农户收益。二是以森林生态廊道为重点，推进生态林业建设。以“林拥城”绿化为重点，构建“森林拥抱城市、城市融入森林”的城市生态环境。以沿主干道路、主干河流绿化为重点，抓好森林生态廊道建设。三是以森林创建为重点，推进品牌林业建设。结合美丽城镇建设，创建森林城镇、森林村庄。同时，抓好已命名森林城镇的改造提升。以天静宫国家道源湿地公园为载体，大力实施湿地生态保护和修复。四是以农田林网提升为重点，推进防护林业建设。抓好“四旁植树”，认真组织实施“千庄千树”造林绿化。结合农田水利、高标准农田治理等项目建设，突出重点，成片治理，抓好农田林网的完善提升。五是以林长制改革为重点，推进现代林业建设。进一步明确各级林长职责，完善相关机制,明确各级林长任务，严格履职考核。建立考核评价体系，将各镇（街道）推行林长制情况纳入党政领导班子考核内容。六是以保护森林资源为重点，推进依法治林建设。进一步完善和落实扶持政策，加强林业招商，鼓励社会参与，突出抓好各类育苗基地、经果林基地、木本油料基地等建设。加强相关法律法规宣传教育，着力提高全民生态意识。严格执行限额采伐。抓好“林地一张图”应用，加强林地资源管理。加强乱砍滥伐林木案件查处，持续开展打击非法捕猎野生动植物资源专项行动，有效保护森林资源和生物多样性。

涡阳县农业农村局

2019年6月20日