涡阳县卫健委主任刘化云关于《深入开展扫黑除恶专项斗争工作方案》解读

涡阳县卫健委深入开展扫黑除恶

专项斗争工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争工作部署，扎实推动卫生健康系统扫黑除恶专项斗争深入开展，按照县扫黑办和市卫健委扫黑除恶专项斗争工作要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，通过专项斗争的开展，严厉打击医疗卫生系统涉黑涉恶违法犯罪行为，进一步强化医疗质量和安全管理，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。

二、目标要求

全县卫生健康系统坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，重点围绕“医疗机构欺诈行为、非法手段威胁医务人员人身安全、破坏医疗机构基建项目、涉医违法犯罪、涉医信访案件、违规违法开展业务的黑救护黑出租、寄生医疗机构强买强卖、违法扰乱正常医疗秩序”等8个方面，认真摸排医疗卫生系统涉黑涉恶线索，集中整治一批医疗卫生系统违法违规乱象，维护正常的医疗秩序，改善群众就医感受，确保人民群众健康权益。

三、重点任务

（一）坚决整治职业“医闹”行为。各医疗卫生单位要建立医疗纠纷化解台账，主动对涉医投诉、医疗纠纷处理情况进行排查，落实医疗纠纷调处制度，设立专门科室受理群众投诉，在院内醒目位置公布投诉电话，公示相关法律法规和医疗纠纷处理程序，耐心接待咨询和投诉，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。要从历年“医闹”、医患纠纷等事件中梳理涉黑涉恶线索，对专门捏造、介入他人医患纠纷，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要固定证据，及时向当地公安机关报告，并移交相关线索。

（二）坚决整治寄生在医疗机构强买强卖敲诈勒索行为。各医疗卫生单位要将整治寄生在医疗机构强买强卖的“号贩子”、“回收药贩子”、“黑救护”、“黑出租”等谋取暴利、侵害人民群众利益行为，及时作为涉黑涉恶涉乱的典型线索，发现即打、稍乱即整治，始终保持严厉打击职业“贩子”的高压态势。各单位要全面排查并及时整改可能存在的被“贩子”利用的薄弱环节和管理漏洞，对医疗机构内部参与“倒号”、“倒药”、“倒床”和私卖药品耗材等现象“零容忍”。一经查实，坚决报纪检监察部门严肃查处，并给予调离岗位、降职、解除聘用合同等处理，涉嫌违法犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。

（三）坚决整治医疗欺诈等行业乱象行为。坚决打击通过宣传免费诊疗变象推销保健品或诱骗患者手术、术中加价等欺诈行为，坚决打击非法行医和非法采供血行为，维护正常的医疗市场秩序，坚决打击以非法手段威胁干预医疗机构正常决策和业务开展，坚决打击威胁医务人员安全、限制医务人员人身自由等行为，坚决打击破坏医疗机构基础设施建设、故意损害医疗卫生设施设备等非法谋取私利的行为，要进一步加强医务人员扫黑除恶专项斗争知识宣传培训，引导患者合理合法表达诉求，维护自身权益，要通过LED电子屏播放游动字幕、设立扫黑除恶举报信箱、公布举报电话，提醒广大患者防范“医托”诈骗，要加强安保人员巡逻巡察，增强打击“医托”的震摄力。

（四）严厉打击涉医违法犯罪。各医疗卫生单位从历年涉医信访案件调处中摸排涉黑涉恶线索，完善应急处理机制，做好应急预案，要以开展“平安医院”创建活动为抓手，切实落实人防、物防、技防和制度防范建设，安装符合标准要求的监控，自动报警等设施设备，确保门急诊、产科、新生儿等重点科室、重点区域监控全覆盖，切实做好消防和医院安全防范工作。配足配强安保人员，安排专人24小时值班值守，加强夜间巡逻，二级以上医院应定期组织开展应急处突演练，落实安检制度。遇有言语态度恶劣、扬言威胁伤医的就医患者，要第一时间向安保人员报告，及时做好自身安全防范预防，遇有伤医等突发事件采取必要手段果断制止，并立即报警，救助受伤人员，防范事态扩大，全力维护医务人员安全。

四、工作要求

（一）提高政治站位，切实加强领导。各单位务必高度重视扫黑除恶专项斗争，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决践行“两个维护”，坚决打赢扫黑专项斗争，委里成立由党组书记、主任刘化云同志为组长、其他班子成员任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，并明确一名班子成员具体抓，各单位要参照委机关成立相应领导组织，明确党政主要领导为扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。

（二）突出工作重点，务求取得实效。各单位要切实加强学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话和省、市、县扫黑办工作要求精神，结合工作实际，细化工作方案，重点围绕医疗卫生系统涉黑涉恶8个方面的工作，积极主动摸排涉黑涉恶涉乱线索，每月15日前将摸排线索上报委扫黑办（扫黑办设在委综治办），要严格落实线索“零报告”和主要负责人签字背书制度，做到职责明确、责任到人，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的成效。

（三）强化督查指导，严格责任追究。委里将扫黑除恶专项斗争开展情况纳入平安医院建设的重要考核内容，对群众投诉集中、反映突出、关注度高、社会影响恶劣的事项，依法挂牌督办，限期妥善解决；定期不定期组织督导人员对各单位扫黑除恶专项斗争开展情况进行暗访，对督查发现问题，责令限期整改，对因整改不到位、重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大坐势的或造成恶劣影响，坚决依法依纪追究相关责任人员责任，以强有力的责任追究，确保卫生健康系统平安稳定，维护好人民群众健康权益。