文字解读：《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》

1. 背景依据。儿童是国家的未来、民族的希望，做好新时代困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作对全省经济社会发展全局具有重要意义。2018年11月，省政协在开展专题调研的基础上，举行“困境儿童关爱与救助”界别协商会，并形成加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作建议，省政府副省长在建议上批示：“强化组织保障，形成工作机制，切实让困境儿童和农村留守儿童得到更好的关爱与救助”。2019年初，经积极争取，《关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》列入2019年皖政办文件计划。

2. 起草思路。《意见》坚持依法保护，以有利于促进困境儿童和农村留守儿童健康成长为出发点和落脚点，围绕其基本的生活、医疗、教育以及安全，分类施策，切实保护儿童权益。《意见》突出家庭责任，要求加大对委托照护的监督与指导，加强基层能力建设，强化责任落实，推动形成工作合力。

3. 主要内容。

一是加强困境儿童分类保障。明确困境儿童类型，重点突出加强困境儿童基本生活保障、医疗康复保障，完善教育资助救助，履行兜底监护责任，强化安全风险防范。

二是加强农村留守儿童关爱保护。紧紧扭住家庭监护这个牛鼻子，从强化家庭监护责任、完善关爱保护机制、提升关爱服务水平提出具体措施。

三是提出了加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的保障措施，包括加强组织领导、明确部门职责、加强机构建设、创新工作方式、做好宣传引导等方面。