注意防止六种倾向　确保新农村建设健康发展

张华松

   党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设已得到全国上下的普遍响应，迅速掀起新农村建设高潮。然而，笔者发现，在一些地方出现等待观望、急于求成，扭曲主体、重形轻质，强迫民愿等不良倾向，如不尽快采取措施，加以防范和纠正，将会严重影响社会主义新农村建设的顺利健康发展。

一、抓启动，坚持规划先行，先易后难的原则，防止等待观望
    在一些地方，由于思路不清，指导不力，使一部分村镇不知所措，举棋不定，等待观望。因此要加大指导力度，使之明确如何起步、如何开局。首先，要坚持规划先行。规划包括两个方面，一是新农村建设总体方案的谋划；二是村镇建设规划。没有计划和规划就无从下手，只有把全局谋划好，把村镇规划好才能有的放矢，一步一个脚印地按总体计划和村镇规划去落实，才能克服等待观望思想，积极投入新农村建设。其次，要坚持先易后难。经济落后的地方，群众一时无钱投入盖房修路，可以从容易实施且投入较小的方面入手，如开展三清（清路障、清垃圾、清污沟），治理“五乱”（杂草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑），强化“六改”（改水、改厕、改灶、改圈、改善治安环境、改变生活陋习），这些活动，都是新农村建设的重要内容，也是容易推开和见效的；经济较发达的地方，群众有财力投入的，可引导着按村镇规划去实施，扎实推进新农村建设。

二、抓规划，坚持科学和谐，节约资源的原则，防止目光短浅
    村镇规划必须贯彻落实科学的发展观，把促进农村经济社会全面发展、工农城乡协调发展 、农业和农村经济可持续发展贯穿到规划之中；既要注重民房规划，又要不能忽视社会事业、公共基础建设；既要合理布局村庄集中居住点，做到该合并的要合并，解决规模过小、分布过散、土地浪费过多、基础设施难于配套等问题，又要以人为本，尊重民愿；既要体现时代气息，又要突出地方特色，把当地民俗、传统文化、人文景观有机结合；既要着眼未来，按照高起点、高品位、高标准、高容量、高效能的生态家园标准规划，又要考虚现实村情和镇情，但决不能目光短浅，只考虑现情，而低标准、低档次、低水平、低起点规划，这样必然导致今天规划，明天落后，今年建设，后年拆迁，造成极大的人力、物力、财力的浪费。目光短浅的不科学的规划，实质上是一种失职行为，说重一点也是一种犯罪。

三、抓示范，坚持政府引导、机制推动的原则，防止扭曲主体
    以点带面、示范引导，是经过实践证明行之有效的工作方式和方法。好的典型，具有很强的示范作用、引导作用、榜样作用和带动作用。抓示范，树典型，必须坚持农民主体，政府引导，机制推动的原则，万万不可政府拿钱培植、部门出资扶植、强迫农民意愿、大搞急功近利的典型。这样将严重扭曲“农民主体”的原则，不仅不能真正起到示范引导带动作用，而且会产生一些负面影响和 不良后果。

四、抓推广，坚持分类指导，分步实施的原则，防止急于求成
    社会主义新农村建设，是一个较长的历史过程，不是一蹴而就、一朝一夕之事。而且，中国地大幅广，省与省、地区与地区、乡镇 与乡镇之间在经济、社会、文化发展上都有很大差别，必须因地而宜，分类指导；必须根据当地的经济社会发展状况，按总体计划和建设规划循序渐进，分步实施，万万不可急于求成，搞“一刀切”，盲目地硬性强推。

五、抓建设，坚持统筹兼顾，协调发展的原则，防止重形轻质
    现在一些地 方抓新农村建设，只重外形楼房、道路建设，盯着村容村貌作文章，而对经济发展、乡风文明、民主管理、政治建设等实质内容重视不够，出现一种重形轻质现象。
    我国的新农村建设与韩国新村运动有着本质区别，是三大文明（物质、精神、政治）和五大建设（经济、政治、文化、社会、党的建设）的统一体。所以在建设中必须坚持统筹兼顾，协调发展的原则，必须把物质的与精神的、政治的与经济的、社会的与文化的、有形的与无形的统盘考虑，并举并抓，不可只求外观形式的，而忽视内在实质性的建设。

六、抓监管，坚持尊重民愿，量力而行的原则，防止大拆大迁
    有些地方，在新农村建设中，急功近利，贪大求洋，不考虑群众意愿和农民的承受能力，采取大拆大迁大建设的模式推动新农村建设，使之农民叫苦连天，事与愿违，适得其反。因此，在新农村建设中，务必坚持尊重民愿，量力而行的原则，必须根据当地经济发展现状和农民的承受能力，循序推进，不可急功近利，急于求成，大拆大迁。各级均应加强对新农村建设的监督和管理，防止违背农民意愿、超出农民承受能力的大拆大迁现象发生；防止急功近利，搞一些“花架子”工程；更要防止借新农村建设之名，行加重农民负担之实，确保社会主义新农村建设顺利健康发展。