新农村建设应如何实施

张华松

　　　　
    社会主义新农村建设正在全国上下掀起高潮。然而，在一些地方，特别是一部分村镇仍处在畏首畏尾、不知所措、举棋不定、盲目建设之态，导致新农村建设徘徊不前，行动迟缓，或是违背民愿，强行拆建，其结果适得其反。当务之急是要加大指导力度，使之明确为啥干，怎样干，如何起好步，开好局。

一、从《方案》谋划开局
    社会主义新农村建设是一个漫长的历史过程，不是一朝一夕之事。要从长远着眼，从当前着手，结合当地的县（市、区）、镇、村情，制定出一个“短、中、长期建设计划”，做到有计划的分类指导、分步实施。

二、从村镇规划起步
    “建设新农村，规划要先行”。村镇规划必须坚持五个原则：一是统筹兼顾，科学发展的原则。认真贯彻落实科学的发展观，贯彻落实好“五个统筹”，把促进农村经济社会全面发展、工农城乡协调发展、农业和农村经济持续发展贯穿到规划中去，不能只注重居住环境建设，而忽略社会事业、公共基础建设；二是集约建设，节约资源的原则。现在的村庄普遍存在规模小、分布散的问题，交通不便，容积率小，不仅浪费了大量的土地资源，且难于实现供水、供电、通讯、道路、学校及医疗网点的配套建设。规划时，一定要合理布局村庄集中居住点，能合并的合并，集约发展，有利于公共基础设施建设和资源的保护；三是以人为本，尊重民愿的原则。从人与环境和谐的高度着眼，从深入基层调研、广泛征求农户意见入手，既要体现科学、节俭、集约发展，又不可强迫民愿，强行大拆大迁；四是凸显特色，体现个性的原则。村与村在地理环境、资源条件、发展水平、主导产业、经营模式、民俗风情、文化底蕴等差异很大，规划时一定要立足乡村特点，突出地方特色，发挥各自优势，把当地的民俗、传统的文化和人文景观有机结合；五是着眼长远，兼顾当前的原则。规划既要按照高起点、高品位、高标准、高容量、高效能的生态家园标准谋划，又要考虑现实农民承受能力，使之具有较强的可操作性。

三、从改善环境抓起
    “社会主义新农村”的内涵十分丰富，是物质、精神、政治三大文明的综合体现。鉴于当然一些地方经济还不发达、农民还不富足，可先易后难，先从改善环境抓起，开展“三清”（清路障、清垃圾、清污沟）、落实“三化”（道路硬化、村庄绿化、庭院美化）、治理“五乱”（柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑）、强化“六改”（改水、改厕、改灶、改圈、改善治安环境、改变生活陋习）。

四、从典型示范推开
    以点带面、示范推广，是经过实践证明行之有效的工作方式和方法。好的典型，具有很强的示范作用、榜样作用、引导作用和推动作用。抓典型务必坚持新农村建设的六大原则（发展至上，增收为本的原则；规划先行，统筹发展的发则；政府支持，农民做主的原则；实事求是，量力而行的原则；示范引导，逐步推进的原则；因地制宜，分类指导的原则），千万不可政府拿钱培植、部门出资扶植、强迫农民意愿、大拆大迁重建。违背农民主体、量力而行的原则，大搞急功近利的典型培植，不仅不能真正起到示范引导推动作用，而且会产生一些负面影响和不良后果。

五、从经济发展着力
    新农村建设的根本是“生产发展，生活宽裕”。没有经济的大发展，就失去了新农村建设的基础。皖北地区的农村经济发展应在四个方面着力。一是加快结构调整。依靠科技推广，大力发展名、特、优、俏、绿农产品和竞争力较强的产业；二是推进规模经营。强力扶持具有较强幅射带动能力的企业和农村合作经济组织的发展，形成产、供、加、销一体化的产业化格局，促进规模经营；三是掀起创业高潮。激励干部创事业、能人创企业、农民创家业，大力发展第二、第三产业，加快城镇化建设和县域经济发展的步伐，增强“以工哺农、以城带乡”的能力；四是大力发展劳务经济。实施“阳光工程”，抓好农民工的务工技能培训，加大有序劳务输出力度和维权力度，加速农村剩余劳力的转移，多渠道实现农民增收。

六、从乡风文明深入
    我国的社会主义新农村建设与韩国新村运动相比，本质区别在于强化了“物质、精神、政治三大文明”和“经济、政治、文化、社会、党的三大建设”的有机结合。在新农村建设过程中，必须进一步加强乡风文明建设。乡风文明可以围绕胡总书记提出的“八荣八耻”开展扎实的文明创建活动，如：文明家庭、文明村组、文明乡镇创建活动，加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，大力倡导健康、文明的新风尚，用社会主义先进文化占领农村阵地，遏制封建迷信的蔓延和宗教势力的抬头，从而加快和推动社会主义新农村建设。