当前新农村建设应破除六大误区

张　华　松

   党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务，得到全国上下的积极响应，已在全国迅速掀起一个建设社会主义新农村的热潮。但在这个热潮中，应警惕和冲破一些思想误区，使社会主义新农村建设朝着积极健康方向发展。

误区之一　　为时过早

    不少地方，特别是一些发展相对落后的地区认为，现在的农村刚刚解决温饱，农民还没有多余的钱用来盖新房、娶新娘、改善生活环境等，这个时期谈新农村建设为时过早。
不可否认，尽管通过20多年的改革开放，我国经济社会取得长足发展，农民生活有了很大提高和改善，但仍然有一些地区的农村经济发展相对缓慢，农民生活仅仅解决温饱问题。然而，就是在这些落后地区，也有相当一部分农户达到小康水平，开始盖楼房、买车辆、购高档家电等。这一部分人盖房随意性很大，东盖一处，西建一栋，过于分散，杂乱无章，即浪费了耕地，又难于公共设施的配套。如若等待农村有了较大发展再搞新农村建设，必将造成大量拆迁和人力、物力、财力的浪费。
建设社会主义新农村的历史任务，是党中央在全国人均GDP超过1000美元，总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，具备了统筹城乡经济社会发展的能力后提出的，不是为时过早，而是正当时。对发达地区可按照新农村五句话20个字的要求去实施；对一些欠发达地区，一时无力投入新农村建设的地方，也可先行布局规划，提出建设意见，量力分步进行建设。

误区之二　　无钱难办

    在一些经济欠发达地区，不少人，包括一些干部认为：新农村建设，是以强大的经济实力为基础作后盾的。而现在县、乡（镇）仅仅是“吃饭财政”，甚至有的连人员工资发不满发不出，办公运转经费难保证；大多数村又是“空壳村”，县乡村均无财力投入；而投入的主体——农民，刚刚解决温饱，绝大多数农民无钱投入盖房、修路、改水、改厕等。社会主义新农村建设的设想是好的，再好的设想没钱也难办，于是产生一种畏难情绪，从而消极而不前。
    这种唯钱论、畏难论，危害严重。其实，新农村建设不是非要一次投入到位的，没钱可干没有钱的事，有小钱可以干一些力所能及的事。比如：三改一提高。即改善生活环境，动员村村户户开展三清（清垃圾、清污沟、清路障）；改变生活习惯，通过行政、宣传、教育等形式，解决五乱（柴草乱垛、畜禽乱跑、污水乱泼、垃圾乱倒、粪便乱堆）；改变管理模式，探讨民主自治、民主管理、互助互济等办法；通过开办各类学习班、培训班，组织学科技、学文化、学政策、学先进等活动，使农民的文化、科技、文明素质不断提高。再比如：拟建发展计划，逐步搞好乡镇、村、庄规划等等，以上这些工作是新农村建设必不可少的组成成分，也不需要投入多少资金，经济欠发展的地方也是可以开展的。

误区之三　　等靠观望

    有一些地方的基层干部和农民群众把新农村建设的主体弄错和颠倒，认为新农村建设是上级的事，于是产生一种等、靠、要和观望思想，并把工作不力、行动迟缓，归昝于上级领导不力、支持不够、投入不到位。有些农民说：“我们欢迎、拥护、支持新农村建设，能不能搞好、建好，那是上级和干部们的事”。这种思想误区不破除，必将严重影响新农村建设步伐。
    新农村建设投入的主体是农民。应通过宣传和教育使广大农民群众认识主体地位，发挥主体作用，克服等靠观望思想，积极投入到社会主义新农村建设中。强调农民的主体地位的同时，政府应积极发挥职能作用，各级政府应协助乡村拟定发展计划、绘制村庄规划、编制实施方案，制定鼓励扶持政策，激励广大农民自我投入，积极建设美好家园。

误区之四　　重形轻质

    一些地方、一些干部误把社会主义新农村建设当作“新农”建设来抓，只重外形楼房、道路的建设，盯着村容村貌作表面文章，而对经济发展、乡风文明、民主管理等实质内容重视不够。
    我国的社会主义新农村建设，虽然启蒙于韩国“新村培训运动”，但与韩国的“新村”有着本质的区别，具有更为科学、更加长远、更有丰富内涵的战略举措，具体体现在五句话20个字上，是三大文明（物质文明、精神文明、政治文明）和五大建设（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设）的统一体。我国的社会主义新农村建设，不可只注重外形，必须把外形与内在实质密切结合，并重并举，必须按五句话20个字的要求实现“质”的飞跃，必须逐步达到30个“化”的目标。即：在“生产发展”上，实现生产工具机械化、生产方式产业化、生产水平科学化、生产产品国际化、生产资料环保化、生产效益最大化；在“生活宽裕”上，实现生活居住楼房化、生活用品现代化、生活方式城市化、生活服务社会化、生活保障公益化、生活来源稳定化；在“乡风文明”上，实现农民素质知识化、生活习俗革命化、治安环境安全化、社会秩序规范化、精神生活丰富化、道德风尚高尚化；在“村容整洁”上，实现农民居住集约化、乡村道路柏油化、家畜家禽圈养化、杂物堆放有序化、生活环境优美化、公共设施完善化；在“管理民主”上，实现管理体系健全化、管理组织自治化、管理方式民主化、管理形式制度化、管理内容公开化、管理机制长效化。

误区之五　　就农论农

    在一些地方和一部分干部中，总把新农村建设与工业发展、城镇建设隔开而论，认为新农村建设就是农村、农业、农民的问题，而轻视和忽视工业的发展及城镇建设。
    其实，新农村建设离不开农村经济的大发展，更离不开工业的反哺和城镇的拉动。没有工业的高速发展，没有工业的反哺和支持，全靠农业、农民自身，新农村建设步伐必将是迟缓难行的；没有工业的快速发展和城镇建设的拉动，三农问题，特别是农村剩余劳动力过多的问题很难解决，农业的发展也将很缓慢。而且，农村经济、农业生产的发展不仅要靠工业的反哺支持，更要借鉴工业生产管理、经营模式和工业理念。因此说：新农村建设与工业的发展、城镇建设是相辅相承、相互促进、密不可分的，在新农村建设过程中，决不可重农轻工、重农轻城，而要摆在同等地位，同力抓好。

误区之六　急功近利

    在新农村建设热潮中，在一些地方往往会出现一些急功近利现象。财政倾斜资金，部门集聚项目，社会全力支持，急中打造一些新农村典型，树立一批形象工程，个别地方甚至强迫农民大拆大迁，集中建设，脱离农村实际，超出农民承受能力，违背“农民自愿、农民主体”的原则，这样的新农村建设的做法很可能会适得其反。
    社会主义新农村建设是个较长的历史过程，不是十年八载，一蹴而就的，万万不可急功近利。
    新农村建设需要典型引路、示范带动，但树立的典型和示范一定要坚持实事求是、量力而行、群众自主、农民自愿的原则，一定要本着措施得体、方法得当、经验可学、农民可信的思路，一定要体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，决不能急功近利，由政府或部门出资打造“典型”，更不能靠高压政策、行政手段“压出”或“逼出”典型，不然，不仅没有普遍的指导意义，失去典型示范的引带作用，而且会在广大农民中产生误导，使农民产生依赖、等靠、反感的思想，使之适得其反。