发展县域经济　推进新农村建设

张华松

   党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的伟大号召，得到全国上下的积极响应，建设社会主义新农村的高潮正在全国各地掀起。而新农村建设关键要促进县域经济的快速发展，提高工业反哺农业的能力，加大城市支持农村的力度，增强城镇带动农村发展的马力。而县域经济的发展必须紧紧围绕“四农”作文章。
   一、围绕农业办工业。推进社会主义新农村建设，不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来，而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“农村、农业、农民、农民工”四农问题更加紧密结合起来。一是要做大做强骨干企业，增强反哺农业的能力。骨干工业企业是县域经济发展的脊梁。必须全力推进一批强势骨干企业的大发展，要通过改制创新、强化管理、内引外联，做大做强，不断壮大工业经济总量，不断增强抗御市场风险和反哺农业的能力；二是扶强扶优龙头企业，增强带动辐射能力。对一些涉农的、具有一定辐射带动农产品生产和经营的龙头企业，要倾斜优惠和扶持政策，推动快速发展，并鼓励和帮助龙头企业，建立与农户或农业合作组织的利益连接机制，形成农业产业化经营模式，带动农村经济的快速发展；三是激励发展涉农加工业，增强转化增效能力。农产品的销售受季节和市场诸多因素的制约，往往会出现农产品“卖难”，效益低下，甚至会造成烂坏在地，血本无归。大力发展农产品加工业，可使农产品避开季节等不利因素制约，实现农业产品增值、农业增效、农民增收。
    二、围绕农民建城镇。随着农业机械化程度的不断提高，农村剩余劳动力越来越多。把大量富余的农民转移出去，不仅可拓宽农民增收渠道，而且可实现土地的规模经营。但仅仅靠临时的、无序的输出是不够的，必须从长远着眼，真正把富余农民变成长期居住在城镇的工人、商人和市民。而要把大量农村剩余劳动力全部转移到大中城市，很不现实，其中相当一部分人要在县及县以下城镇生活和就业。那么必须高度重视和加快城镇建设，使之成为转移农村富余劳力、减少农民的主要载体。从全世界范围来看，任何国家的现代化都是建立在高度城镇化基础上的。所以，大力发展城镇化建设，不仅是推进县城经济发展的重要手段，也是社会主义新农村建设的必由之路。
    三、围绕农村兴商贸。大兴商贸服务业，不仅可提高农业、农民所需农业资料目和生活用品的供应能力，搞活农产品的流通，提高农业的比较效益，而且可引导农民向第二、第三产业转移，推进农村和县域经济的发展。一要大力加强农村消费市场建设。以国家“万村千乡市场示范工程”和“双百市场工程”建设为契机，大力推进现代物流业的发展，逐步构筑和完善的消费与流通和农业生产资料供应体系；二要全力推进农村专业市场建设。各地均要根据本地资源优势、特色优势、区位优势，建立一定规模的农副产品集散市场，有条件的地方应逐步建立集仓储、中转、发运、市场交易、信息服务、质量检测、疫病检验为一体的批发配送物流中心，构建和完善市场产销体系，实行统一管理、统一分级、统一包装、统一品牌、统一外销的一体化经营，逐步形式现代市场经营体系；三要加快发展涉农信息、金融、保险、咨询服务等新兴服务产业，为农产品生产、加工、营销提供有力支持。
    四、围绕增收抓调整。推进农业结构的战略性调整，是促进农村和县域经济快速发展的关键。一要注重产品结构调整。大力发展名、特、优、俏、绿农产品，以提高产品的市场占有率和竞争力；二要注重产业结构调整。要优化种植业，突出养殖业，发展服务业，提升加工业，活跃流通业；三要注重组织结构调整。以民为本，建立农村行政服务中心，大力发展社会化服务实体，把政府职能从以管理为主逐步转向以服务为主上来；以农为主，建立农业合作经济组织和农民专业协会组织，提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险和自然灾害的能力，从而促进农业增效、农民增收、农村和县域经济的快速发展。