在全县集中整治违法用地、违法建设动员大会上的讲话
县委书记、县人大常委会主任　陈强
（2006年9月12日）

    今天这次会议，既是动员大会，也是誓师大会，标志着我县集中整治违法用地、违法建设的攻坚战正式打响了。为了确保这次工作的顺利开展，县委县政府专门召开了政府常务会议和党政联席会议，进行研究部署。县查处违法建设工作指挥部组织有关部门，在调查摸底、舆论引导、制定方案等方面，做了大量准备工作，奠定了良好的基础。刚才，新华县长宣读了《县委、县政府关于开展集中整治违法用地、违法建设工作的决定》等三个文件，杰昂县长作了一个很好的工作报告，对下步工作作了全面具体的安排部署，思路清晰，任务明确，措施得力，希望与会同志认真学习领会，结合实际认真贯彻执行。下面，就这项工作，我再简要讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强开展集中整治违法用地、违法建设工作的紧迫感和责任感
    近年来，县委、县政府立足多做“关全局、打基础、管长远”的工作，不断加大城市建设和管理力度，建成了一批城建重点工程，新添了许多城市景观，尤其全县文明创建工作成效显著，广大人民群众的居住环境和出行条件得到了明显的改善。尤其全县文明创建工作成效显著，受到了省市的充分肯定，得到了全县广大人民群众的认可、拥护和支持。但在看到成绩的同时，我们还应该清醒的看到，我县城市建设和管理工作还存在一些较为突出的问题，尤其是违法用地、违法建设屡禁不止，有些地方问题还相当严重，广大市民对此反映十分强烈，已到了非下大力气解决不可的地步。本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责态度，县委、县政府研究决定，在全县开展违法用地、违法建设专项集中整治工作。
     开展集中整治违法用地、违法建设，是涡阳奋力崛起的内在要求。进入新世纪新阶段，一个城市的发展往往取决于其良好的城市环境，积聚、吸引、吸纳各类生产要素而快速发展。因此，可以说，环境出形象、环境出效益、环境出生产力。当前，我县违法用地和违法建设大量存在，这绝不是一个城市繁荣的标志，而是城市发展水平不高的表现。如果我们不加大整治力度，不重视城市环境的营造，就无法创造和谐优美的工作和生活环境，就难以吸引更多国内外资本在我县投资，难以增强我县的发展后劲，进而直接影响涡阳奋力崛起的进程。因此，查处违法用地、违法建设，不仅是当前城市建设的需要，更是城市发展战略的重要组成部分，务必要持之以恒，常抓不懈。
开展集中整治违法用地、违法建设，是维护群众利益的迫切需要。目前，我县的违法用地、违法建设呈发展蔓延之势，正在大量吞食着城市有限的公共资源和发展空间。不少违法建设施工条件简陋，建筑质量低下，存在着极大的安全隐患。违法用地、违法建设满足的是少数人的私利，而且是不法利益，侵害的是大多数群众的合法权益。查处违法用地、违法建设，就是要打击少数人的不法利益，维护全县人民的公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程。
     开展集中整治违法用地、违法建设，是对各级党员干部执政能力和执政水平的检验和考验。提高执政能力，就是要提高各级干部贯彻执行党的方针政策和国家法律法规的能力，切实解决好影响发展的突出矛盾和问题。全县集中整治违法用地、违法建设正是对全县广大干部合格不合格、称职不称职、敢不敢负责任的检验和考验，也是对全县各级党组织有没有先进性、有没有执政能力、有没有凝聚力和战斗力的检验和考验。
因此，全县各级各部门和广大党员干部要从“立党为公、执政为民”的高度，从树立和落实科学发展观的高度，从构建和谐社会，促进加快发展的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，以强烈的责任感和紧迫感，更加自觉地投身到集中整治违法用地、违法建设工作中去。

二、突出重点，依法行政，扎实推进集中整治违法用地、违法建设工作的深入开展
     第一，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。集中整治违法用地、违法建设工作必须以强力的执法行动来保障。要把这次集中整治作为推进依法治县的具体实践，要敢于碰硬、严格执法，凡是严重影响城市规划的违法建设，属于拆除范围之内的，都要坚决予以拆除。同时，要辅以必要的说服教育手段，坚持有情操作，把道理讲透，把政策讲明，把教育疏导工作做细做实，最大限度地减少执法难度和阻力。　　
     第二，既要鼓励主动申报，又要严格依法强拆。全县各部门各单位及广大党员干部和公务人员，凡是涉及违法用地、违法建设的，要不讲条件、不讲客观、不讲特殊，带头申报、主动整改、接受处理。各单位一把手作为此项工作的第一责任人，要认真做好本单位干部职工的教育疏导工作。对于广大群众，主动申报的可按照规定从轻处罚、宽大处理，减少经济损失。对于严重影响城市规划的违法建设，又拒不按照文件政策执行的，要通过履行相关法律程序，坚决予以强行拆除。
     第三，既要做到重点突出，又要注重有序推进。违法用地、违法建设的形成有一定的历史因素，也有许多复杂的人为和客观因素，不可能毕其功于一役。我们要达到预期的工作效果，必须突出重点，分阶段推进。当前，我们首要的工作是集中精力，尽快解决好严重违法、单位违法、党员干部违法和抗拒执法等突出问题，以重点突破，带动面上工作，促进全县集中整治工作扎实深入开展。
     第四，既要抓好集中整治，又要落实长效管理。抓好城市建设和管理，关键要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。要抓紧制定、完善有关政策措施，建立健全违法用地、违法建设的长效管理体制机制，落实管理责任，加快推进城市管理综合执法。要坚持重心下移，注重条块结合，更好地发挥基层组织的作用，切实解决好违法建设基层无人管、职能部门管不下去、管不到位的问题，把城市建设管理纳入法制化、规范化的轨道。　　

三、加强领导，强化协作，不断提升我县城市建设和管理水平
     一要加强领导。为了推进这项工作的深入开展，县里专门成立了集中整治违法用地、违法建设工作指挥部，统一组织、领导、指挥、协调全县查处违法用地、违法建设工作。各乡镇和县直各单位都要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，服从统一指挥，密切协作配合，不折不扣地落实好各项任务。对集中整治工作，各级主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵。分管领导更要全力以赴，深入一线，靠前指挥。其他领导也要主动配合，大力支持。做到领导力量下沉，工作重心下移，情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。各级干部要勇于承担责任，碰到难题不含糊、不畏难，遇到矛盾不回避、不上交。同时，各级各部门都要建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角。
     二要密切协作。集中整治违法用地、违法建设，是全县性的系统工程。各级各部门都要从涡阳奋力崛起的大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，积极主动地配合做好工作，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”，形成集中整治的强大合力。按照属地管理的原则，城区四镇作为责任主体，是主力军，要在全县统一行动的前提下，切实加强对本乡镇查违工作的领导，根据各自的情况和特点，排出自己的工作计划，加强对一些重点地区的整治力度，确保全面完成县里部署的各项任务。县直有关部门要在完成本部门直接负责的查处任务的同时，充分发挥职能作用，主动与各乡镇加强联系，互通情况。
     三要强化宣传。各级各部门要把对群众的宣传工作和耐心细致的思想工作，作为推进集中整治工作的大事来抓。要借鉴以往的成功经验，通过街道、居委会、工青妇等群众组织，做好面上的宣传发动，把动员群众的工作一级一级落实到基层、落实到户。宣传部门要以正面宣传为主，精心组织策划好宣传活动，为集中整治工作营造良好的舆论氛围。对个别严重违法、干扰执法的现象，也要予以及时曝光。努力形成党委、政府与社会力量的互动和合力，形成强大的舆论攻势和万众一心的社会氛围，促进工作开展。　
     四要严明纪律。亳州市纪检委已专门下发了《亳州市关于查处违法建设责任追究办法》，请大家认真学习，自觉遵守，严格执行。在工作中，凡单位领导不力、工作不力、查禁不力，完不成任务的，要追究单位领导特别是主要领导的行政责任，情况严重的，要给予停职直至免职处分。广大党员干部要主动申报、主动整改、接受处理，否则，将按照文件规定，严肃处理，同时，要追究所在单位的责任。对那些工作不出力、不负责、不落实、敷言塞责、不思进取、不在状态，影响集中整治工作开展的，要严肃追究责任。对个别公务人员的违法违纪行为，一经查实，要依法、依纪严肃处理。
     同志们，集中整治违法用地、违法建设工作，任务艰巨，责任重大，希望全县各级各部门振奋精神，坚定信心，迎难而上，知难而进，把这项工作不折不扣地落实好、完成好，为加快县城城市建设和管理，促进我县经济社会加快发展作出我们应有的贡献。