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关于征求2017年《涡阳县人大常委会工作报告》意见的通知
浏览次数:910作者: 人大   信息来源: 人大发布时间:2017-12-08 10:58

关于征求2017年《涡阳县人大常委会工作报告》意见的通知

 

 

《涡阳县人民代表大会常务委员会工作报告》(征求意见稿)已经完成,为进一步完善报告结构和内容,提高报告质量,现将报告稿呈上,恳请提出宝贵意见和建议。

请于12月10日前将意见或建议反馈到县人大办公室6006室。(联系电话:7214078,联系人:纪璐璐)。

谢谢!

 

 

涡阳县人大常委会办公室

2017年12月5日

 

 

注:报告中所列数据有待进一步核实、完善。

 

 

 

 

 

涡阳县人民代表大会常务委员会工作报告(征求意见稿)

2017年12月19日在涡阳县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人大常委会代理主任 刘红岩

各位代表:

我受县十七届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

今年以来的主要工作

 

2017年,是县十七届人大常委会依法履职的开局之年。一年来,在县委的坚强领导下,县人大常委会全面落实党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,顺利完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。今年以来,召开常委会会议8次,主任会议12次,听取和审议“一府两院”工作报告14项,作出决议、决定12项,任免国家机关工作人员54人次,为推动经济社会发展、加强民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治

党的领导是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证。常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面贯彻落实“坚持党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方”的要求。

第一,加强党对人大工作和建设的领导。常委会将党的领导贯彻于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面。始终把人大工作置于县委的领导之下,对工作中的重点谋划、重要事项、重大问题,由常委会党组事前向县委请示、事后及时报告,坚决服从县委决定,依法按程序做好相关工作,确保县委的决策部署得到不折不扣贯彻执行。常委会党组认真履行政治领导责任,深入贯彻党内政治生活、党内监督和党组工作等准则、条例,坚定不移推进党风廉政各项建设,为做好人大工作提供了坚强政治保证。组织开展了镇(街道)人大建设调研,促进县委关于加强人大工作和建设意见精神的落实,充分发挥人大在推动地方改革发展、加强民主法治建设中的职能作用。

第二,深化“两学一做”学习及专题教育。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,通过学以明志、学做结合、学思践悟,让党员干部内化于心、外化于行。常委会党组以“三会一课”制度为载体,紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,不断增强机关党员遵守党章党规、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的自觉性和坚定性。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,扎实做好学习研讨、现场教育、对照反思、召开警示教育专题民主生活会、整改建制等环节工作,着力提高常委会组成人员及机关干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,努力维护风清气正、干事创业的良好政治生态。

第三,依法规范做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一。健全完善重要人事事项由党委组织部门向常委会党组和主任会议通报、向常委会会议作说明等制度。完善人事任免工作流程,精心组织任前法律知识考试、供职表态发言、颁发任命书仪式、向宪法宣誓活动,实行了电子表决、宣誓之前奏国歌,促进任免工作制度化、规范化。今年以来,共任免常委会工作机构和办事机构人员10人次,依法决定了常委会代理主任;决定任免县人民政府及其组成部门人员36人次,其中县十七届人大常委会第一次会议顺利通过了对23名政府组成部门人员的任命,为新一届政府依法履职提供坚强组织保障;为适应司法体制改革的需要,任命审判员5人次。

二、依法行使职权,牢记使命为人民

常委会认真落实以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生作为人大监督工作的出发点和落脚点,推动解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

第一,加强社会发展与财经运行监督。围绕贯彻落实五大发展理念,听取和审议了县政府关于国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年工作意见的报告,强调要提高经济发展质量和效益,积极培育和壮大税源经济,努力提升居民幸福指数。持续关注经开区发展,对经济运行情况进行了调研,提出要完善基础设施建设、加大招商引资力度、强化项目履约管理、优化园区发展环境等意见。为促进农村生产生活条件和生态环境改善,视察了全县农村土地综合整治情况,督促政府及相关部门要增强工作责任感和使命感,科学规划、加快构建新型城镇村一体化用地格局,健全完善土地整治长效机制,切实维护农民群众合法权益。

依法开展预算决算审查监督,听取和审议县政府关于2016年县级决算报告、预算执行和其他财政收支的审计报告,2017年预算上半年执行情况及下半年工作意见的报告,结合县人大财政经济委员会审查结果报告,批准了2016年县级决算。建议要规范全口径预算、决算管理,强化对预算执行和重大投资项目及扶贫、社保等领域资金的检查监督,让财政资金最大限度发挥效益。

第二,讨论决定重大事项。常委会在依法行使重大事项决定权的过程中,注重将贯彻县委重大决策与体现社情民意相统一,严格程序,健全机制,确保决策科学化、民主化、法治化。加强对政府债务的审查监督,作出批准2017年地方政府债务限额的决议,要求政府要严格资金用途管理,切实履行偿债责任,有效防范财政风险。为加强对审计披露问题整改落实的监督,出台了《关于完善审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》。常委会还应县政府提请,审查和批准了2017年县本级预算调整的方案。

第三,着力提升人民群众幸福感和获得感。随着老龄化社会的来临,老年群体受到社会高度关注。对老年人权益保障情况进行调研,指出要健全老龄工作机制,大力宣传、认真施行老年人权益保障法律法规及相关政策,加强养老服务机构建设,把老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐落到实处。为满足人民日益增长的精神文化需求,视察了全县公共文化设施建设情况,针对城区文体设施损毁严重、镇村文化场所利用率不高、文化服务内容适应性不强、文化人才匮乏等问题作出意见并督促整改,保证让人民群众在改革发展进程中享有健康丰富的精神文化生活。县政府持续增加文化建设投入,加快推进“五馆三中心”和城市公园建设,支持创作了《伯俞泣杖》、《苔乡美、苔乡情》等一批群众喜闻乐见的优秀剧目及舞蹈。

维护最广大人民的根本利益,首先要把人民群众的生命安全放在第一位。听取县政府关于消防工作情况的报告,强调要提高全民消防安全意识,完善消防基础设施建设,落实监管职责、强化消防隐患整改力度。今年是中国人民解放军建军90周年,为促进国防动员的潜力积蓄和应急力量建设,听取县政府关于国防动员工作情况的报告,指出要强化国防教育宣传,健全动员工作机制,重视加强专武干部队伍建设,全面提升国防战备保障能力。

关注脱贫攻坚工作。听取和审议了县政府关于脱贫攻坚工作情况报告,指出要深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义,坚持科学施策、精准帮扶,突出抓好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。常委会还组织发动辖区内各级人大代表、机关干部积极投身脱贫攻坚主战场,帮助解决贫困家庭生活和就业、就医、就学等实际困难。人大机关联系帮扶的楚店镇李寨村于今年年底实现了整村脱贫出列。

第四,保障法律有效贯彻施行。围绕城市供水更有保障、居民用水更加安全,开展《安徽省城镇供水条例》执法检查,建议县政府要加快供水能力建设,加大供水管网改造力度,合理补贴供水运营成本,严格自备井管理,提升供水服务和管理水平,让人民群众喝上干净安全稳定的放心水。检查了《中华人民共和国教育法》实施情况,提出要巩固教育优先发展地位,健全立德树人落实机制,加强师德建设、提高教师待遇,鼓励支持民办及职业教育等建议。县政府相继开展学前教育行动、教师无校籍管理改革和轮岗交流等,加大对薄弱学校改造,加快中小学布局调整,较好促进了我县城乡教育事业全面均衡发展。

常委会还以江淮普法行、江淮环保世纪行、食品安全江淮行等活动为载体,提升全民法律素养,推动政府有关工作。

第五,促进依法行政、公正司法。加强对“一府两院”执法、司法工作的监督,确保行政权、审判权、检察权得到依法正确有效行使。加强对权力运行监督,支持政府继续对权力和责任清单进行规范和完善,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。分别听取县法院关于执行工作情况、行政审判工作情况的报告,建议执行工作要进一步加强队伍建设、执行力度、部门联动、宣传力度和司法救助,多措并举破解“执行难”;对行政审判工作提出要加强组织领导,延伸行政审判职能,营造良好外部环境,健全行政机关负责人出庭应诉机制,切实维护司法权威,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加强政府规范性文件备案审查,县人大法制委员会认真对报送的8件规范性文件进行审查,有效维护了法制统一。

第六,强化审议意见督办落实。审议意见在交办“一府两院”之后,常委会指定相关委(室)加强与承办单位之间的联系,采取实地查看、听取汇报等方式,对办理落实情况进行跟踪督查。听取审议县政府关于2017年县人大常委会作出的审议意见办理情况报告,并作了满意度测评。对调研中发现的涡阳一中、和润景城等消防隐患,以整改清单形式列入审议意见中,强调政府及相关部门要坚决摒弃侥幸心理,定责任单位、定整改时间、定整改措施,确保隐患消除。县政府高度重视、迅速行动,积极做好整改落实工作。

三、发挥代表作用,为民代言谋福祉

人大代表来自于人民、根植于人民,代表人民的利益和意志。常委会认真贯彻代表法,把保障和服务代表履职作为重要任务,促进代表主体作用得到更好发挥。

第一,提高代表依法履职能力。举办代表初任培训会,对新一届县人大代表开展履职培训,为代表尽快适应角色、提升综合素质和履职能力打下坚实基础。认真组织代表参加各类政情通报会,为代表订阅《江淮法治》、寄送常委会会报,通过县人大网站、电视广播、微信公众号等平台,及时发布常委会公告及重要活动等信息,拓宽了代表知情知政渠道。坚持邀请代表列席常委会会议,组织参加视察调研、执法检查等监督活动,注重吸收代表提出的意见和建议,不断强化代表履职的责任意识、提高参政议政的能力和水平。今年以来共邀请市、县人大代表列席会议和参加活动160余人次。

第二,推进代表履职平台建设。加强代表活动阵地建设,利用现有及公共社会资源,建立健全代表联络室、活动室,确保代表在闭会期间有联系选民、开展活动的场所。加强对代表小组活动指导,规范程序和内容,追加了预算予以经费保障,发挥代表反映社情民意、建言献策的作用。丰富代表闭会期间活动,选派代表轮流到县综治维稳信访中心“两代表一委员”室接待来访群众,组织代表旁听重大案件庭审,参加政风行风评议、招投标监督、民生工程项目验收、依法拆除污染环境企业等活动,进一步拓宽了代表履职和监督的渠道,推动“一府两院”依法、规范、高效开展工作。

第三,做好议案建议督办工作。常委会将办理代表议案建议作为代表参与和管理国家事务、为民代言的重要举措,积极协调沟通,加大督办力度。召开交办会,及时将议案建议转交“一府两院”研究处理,县委、县政府主要负责同志参加会议并对办理工作提出要求。出台了关于加强议案建议办理工作、主任会议成员领衔督办议案建议等文件,对议案建议办理情况进行了视察和“回头看”,邀请领衔代表同承办部门实地察看、面对面交流,推动办理工作整体水平的提升。县十七届人大一次会议代表提出的3件议案、91件建议,都得到及时处理和答复,其中关于加强林业产业化建设、解决停车难问题等办理较好,实现了代表满意、群众受益。

四、不断强化自身,持之以恒优作风

打铁必须自身硬。常委会始终把加强自身建设摆在更加突出位置,不断改进工作作风,提升履职能力和服务水平,有效担负起了各项职责和任务。

第一,全面加强机关建设。大兴学习之风,坚持中心组学习、机关周一例会学习、举办专题讲座、重要活动事前学法等,着力提升常委会组成人员和机关干部的政治理论水平和业务工作能力。健全规章制度,对办文办会、公务接待、考勤值班及委(室)职责等制度进行了全面的梳理和完善,重新修订了常委会、主任会议议事规则和任免地方国家机关工作人员办法,做到用制度管权管事管人。深化作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神和省市“30条”成果,改进调查研究方式方法,在深入基层、联系群众中增强工作实效。重视发挥专门委员会和工作机构的作用,密切与“一府两院”及部门对口联系,强化协调配合,形成工作合力。

认真做好老干部工作,落实各项政治和生活待遇。加强老干部党支部建设,为老干部开展学习教育和活动提供便利。组织召开了人大离退休干部党支部会议和学习研讨会,通报政情和常委会工作,听取了老干部意见建议。

第二,重视宣传交流工作。加强对人大制度和人大工作的宣传,通过新闻媒体、“七五”普法平台、“12.4”法制宣传日活动等,加强对人民当家作主制度、依法治国方略、人大履职成效、人大代表先进事迹的宣传,推动全社会法治精神和人大意识不断提升。加强人大理论研究工作,拓展人大宣传报道的深度和广度,一年来,在省、市级新闻媒体和报刊杂志上发表信息稿件90余条(篇),展现新时期人大风采,促进了地方形象提升。

加强对外交流工作,赴肥西、宁国、浙江温岭等县(市)人大,学习借鉴先进经验和做法;接待庐江、铜陵、马鞍山等地县(区)人大考察交流监督工作。积极配合省市人大来涡开展脱贫攻坚、新型农业主体发展等工作调研,大力支持驻涡的省市人大代表依法执行代表职务。

第三,认真办理来信来访。常委会始终把信访工作作为倾听群众呼声、为民排忧解难的重要渠道,及时做好群众来信来访登记、受理和转办工作。坚持以法治思维引导信访,以法治方式化解矛盾,积极支持、配合有关部门依法妥善处理群众信访问题,促进案结事了、息诉罢访。注重对涉法涉诉类信访件反映问题的分析研判,通过司法监督途径,推动共性问题解决。共受理人民群众来信来访62件(次),通过督办督查,推动了一批群众合理合法诉求得到解决,维护了社会和谐稳定。

第四,指导镇(街道)人大工作。加强同镇(街道)人大之间的联系与工作指导,努力形成人大工作的整体合力。指导镇级人大换届选举,对选举工作骨干进行培训辅导,编印换届选举工作手册,会同组织纪检部门实地督导,保证了换届工作依法依规、风清气正。组织新一届镇(街道)人大干部赴湖南长沙参加业务能力提升研修班,增强了做好新时期人大工作的本领。召开镇(街道)人大主席(主任)座谈会,交流工作经验,强化协调联动。积极向县委推荐镇(街道)人大负责同志到同级党政部门或县直单位交流和任职。支持镇(街道)人大依法行使职权,邀请人大主席(主任)列席常委会会议、参与监督活动,提高了全县人大工作整体水平。

各位代表,县人大常委会一年来取得的成绩,是县委正确领导和全体组成人员、人大代表共同努力的结果,是全县人民大力支持和“一府两院”协同工作、镇(街道)人大密切配合的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向全体人大代表,向所有关心、帮助和支持人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,常委会的工作与新形势新任务的要求相比,与广大人民群众和代表的期望相比,还有不少差距。主要表现在,监督的方式和深度有待拓展,代表的作用发挥、议案建议办理质量需要强化,机关的作风和服务保障能力仍需提升。对以上问题,我们将在今后的工作中努力加以改进。

 

明年工作总体安排

 

2018年,是全面深入贯彻落实党的十九大精神第一年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,也是为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好人大各项工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是:在县委的坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大作出的战略部署,按照县委十一届四次全会部署要求,围绕中心,服务大局,依法履职,务实作为,为涡阳勇当皖北振兴排头兵、确保如期全面建成小康社会作出新的更大贡献!

一、要更加坚定正确政治方向

常委会要牢牢把握人大工作正确的政治方向,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面系统深入学习党的十九大精神,联系人大工作实际,在学懂、弄通、做实上下功夫,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化拓展“两学一做” 学习教育。要不断提高政治站位和政治能力,严格执行请示报告制度,主动将工作中的重大问题和重要事项向县委请示报告,认真落实县委的决策和部署。要依法做好人事任免工作,增强任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。及时任命县监察委员会副主任、委员,保障监察体制改革有序推进。

二、切实提升监督质量和实效

要深刻认识我国社会主要矛盾的变化对新形势下人大工作提出的新要求,通过实行正确、有效监督,推动“一府一委两院”着力解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要。要把握好讨论决定重大事项的范围和重点,健全对决议决定落实的监督机制。加强工作监督,视察美丽乡村建设情况、档案管理与服务工作等,调研财政预算审计工作、经开区管理与服务创新工作、“一村一法律顾问”推进工作、检察院刑罚执行监督工作等。加强法律监督,开展《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《安徽省学前教育条例》执法检查。听取县“十三五”规划纲要实施中期评估报告、审计查出问题整改情况报告、地方政府债券资金使用情况报告、全县医改工作情况报告、城市供水工作情况报告。审查和批准2017年县本级决算。持续关注脱贫攻坚、城乡环境整治及厕所革命、道路管护和交通秩序治理、师德师风建设、保障性住房、生态旅游等社会焦点问题,要坚持问题导向,找准加强监督工作的着力点,完善监督工作方式方法,跟踪问效、一抓到底,推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题,让人民群众有更多获得感。

三、继续深化和拓展代表工作

常委会要充分尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职,使代表工作更加富有生机、充满活力。要坚持和完善常委会联系代表、代表联系人民群众的制度,畅通社情民意表达和反映渠道。开展代表专题培训,加强代表思想作风和履职能力建设,使代表在履行职务中坚持正确的政治方向。丰富代表闭会期间活动,积极搭建代表履职平台,拓展代表知情知政渠道。加强对代表小组开展活动的指导,制定代表履职考评办法,建立健全代表履职档案。邀请更多代表参加常委会、专门委员会会议和视察调研、执法检查等活动。要完善议案建议督办机制,对县十七届人大二次会议代表议案建议办理情况进行视察,保证件件有答复、有着落,在推动解决问题、改进工作上下功夫。

四、大力加强思想和能力建设

持续加强常委会及机关政治、思想、组织、作风、制度和纪律建设,不断提高服务大局、依法办事和务实进取能力。加强政治理论、法律法规和业务知识的学习,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强对机关工作制度化、规范化、信息化的科学管理,切实提高服务保障质量和水平。认真做好老干部服务管理工作,重视发挥老干部作用。加强人大制度宣传和理论研究工作,为人大工作的开展营造良好舆论氛围。加强与镇(街道)人大之间联系交流、工作联动,从规范人代会召开、发挥代表作用等方面,指导和帮助解决工作中遇到的困难和问题。加强党的建设,严肃党内政治生活,严明党的纪律规矩,持续改进工作作风,保持清正廉洁的政治本色,营造风清气正的政治生态。

各位代表,决胜全面建成小康社会的时代重任艰巨光荣,人民群众对美好生活的向往时刻在激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,满怀信心,奋发实干,为决胜脱贫攻坚、加快美好涡阳建设而努力奋斗!