人居环境建设策略--城市乡村化和乡村城市化
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一、 人类居住地的建设-生态城市的可持续发展

1.1、生态城市的定义概念
    生态城市英文为ecopolis或ecocity或ecoville或ecologicalcity，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的"人与生物圈（MAB）"计划研究过程中提出的，这一崭新的城市概念和发展模式一提出，就受到全球的广泛关注。有人认为生态城市是一种理想城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环；也有专家提出生态城市就是生态健全的城市，是紧凑、充满活力、节能并与自然和谐共存的聚居地。生态城市是现代城市发展的高级形式、高级阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，并应用现代科学与技术等手段逐步创建，在"生态文明"时代形成的可持续发展的人居模式。

1.2、生态城市的演化进程
    人类在建城活动中的生态思想经历了生态自发-生态失落-生态觉醒-生态自觉四个阶段，这反映了人与自然关系从"尊重顺应"到"控制征服"到"保护利用"直至上升到"协调共处"的演进过程。"生态城市"概念的提出主要用来解决现代城市的发展与矛盾--现今世界人口环境质量下降。为此，探求更加理想的城市发展模示和人类聚居形式，建设一个高效、健康、公正的城市社会，创造宜人的人居环境，正成为世界各国政府、国际机构和学术团体越来越重视的课题，联合国人际中心将1997年10月6日"世界住房日"主题定为"未来城市"，以唤起全球对未来城市发展问题的关注。可见，世界对于人类生存空间的关注已远远超越了住宅建设的本身。80年代以来，国际社会开展了对"未来城市"的研究，以寻求节能、高效、低污染的持续发展的人类居住形成，其中关于"生态城市"的研究占有重要地位，各国相继付诸行动。1986年我国江西省宜春平提出了建设生态年的发展目标，并于1988年初开始生态试点工作，可以说迈出了我国生态城市建设的第一步。

1.3、生态城市的发展趋势
    1990年在美国加利福利亚伯克莱城召开了"第一届国际生态城市会议"，与会12个国家的代表介绍了生态城市建设的理论与实践，包括伯克莱生态城计划，旧金山绿色城计划，丹麦生态村计划等，内容涉及城市社会、经济和自然资源的各个方面，并草拟了今后生态城市建设的十条计划，大会就生态城市设计原理、方法、技术和政策进行了深入探讨，并提供了大量的研究案例。同年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展，大会上也举办了未来生态城市全球最高论坛，1996年在西非的塞内加尔举行了"第三届国际生态城市会议"，会议进一步探讨了"国际生态重建计划"（International Ecological Rebuilding Program）。1997年在德国莱比锡召开的国际城市生态学术研讨会也将生态城市作为重要议题之一。当代城市观念由单纯的自然优美环境取向趋于更新的全面生态化，包括自然生态，社会经济生态和历史文化生态的平衡、协调发展。人类的价值取向发生了根本性变革，这标志着人类正迈向"生态时代"。

1.4、生态城市的核心内容
    生态城市与现代城市相比，有质的不同，主要有以下几大特点：和谐性：生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系上，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市，更重要的是在人与人关系上。现代社会人被过分夸大的世界主宰，滥用技术，企图征服自然，破坏了典雅的生存的环境，到头来不仅危及自身的生存，还打破了社会稳定结构（既社会异化），更失去了自我。人类活动促进了经济增长，却没有能实现人类自身的同步发展，主体反倒成为客体背后的陪衬。生态城市则营造涉足人类自身进化需求的环境，充满人情味，文化气息浓郁，拥有强有力的互帮互助的群体，富有生机与活力，生态城市不是一个仅用自然绿色点缀而僵死的人居环境，而是美化人、陶冶人的"爱之器官"，这种和谐性是生态城市的核心内容。
（1）高效性：生态城市一改现代城市"高能耗"、"非循环"的运行机制，提高一切资源的利用效率，物尽其用，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。
（2）持续性：生态城市是以持续发展思想为指导，合理配置资源，公平的涉足今世后代再发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用"掠夺"的方式促进城市暂时的"繁荣"，保证起发展的健康、持续、协调。
(3)整体性：生态城市不仅仅追求环境优点，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重人类生活质量的提高，是在整体协调的新秩序下寻求发展。
(4)全球性：生态城市是以人与人、人与自然和谐为价值取向的，就广义而言，要实现这一目标，就需要全球全人类的共同合作，"地球村"的概念就迸出了当今世界不再孤立、分离的关系。因为我们只有一个地球，是"地球村"的主人，为保护人类生活的环境及其自身的生存发展，全球人必须加强合作，共享技术与资源。全球性发应出生态城市是具有全人类意义的共同财富。
21世纪是"生态文明"时代，未来城市发展必将体现这一时代特征。人类的居住模式也将围绕着"生态城市"这一主题而展开，我们有理由相信，人类的归宿--走向生态城市。

二、 现代城市建设的策略-城市乡村化

2.1、现代城市建设的标准
从现代城市的属性和功能来看，应包括如下10个标准：
(1)快捷的交通
    为了实现快捷的交通，需要处理好一系列关系：一是公路交通与轨道交通的互补关系，轨道交通包括地铁、轻轨、高架铁路；二是公共交通与私人小轿车的互补关系；三是机动车与非机动车的互补关系；四是交通网密度与每条道路负载量的互补关系；五是市内交通与城市周边交通网的互补关系；六是城市主干道之间及主干道与其他道路的互补关系。
(2)快速的通讯
    快速的通讯应包括：快速的有线通讯，包括对各种条块分割的有线通讯网络进行有效整合与推动经营性竞争；快速的无线通讯，包括促进各种无线网络的有机经营配合与竞争；促进有线通讯网与无线通讯网的有效配合与竞争；信息高速路与信息港的有效形成；邮政与各种快速递送形式的有效配合。
(3)良好的环境
    其中包括：应有的城市绿地面积；应有数量的城市树林及树木；良好的空气质量；浓厚的文化氛围；充足的公共性的娱乐与休闲场所；快洁的污水与垃圾处理系统；充足与洁净的城市用水；无污染的城市能源使用结构，包括煤、电、气、油的使用比例结构及各类供暖和供冷方式的有效搭配。
(4)方便的服务
    其中包括：有效的生活服务，即商业中心和商业体系的合理搭配并具有高效性；有效的工作服务，即商务中心与商务体系的合理搭配并具有高效性。
(5)合理的布局
    合理的布局包括区域性中心城市自身的合理布局和区域性中心城市与周边城市的合理布局；合理布局涉及到各种产业布局、居住地布局、公共活动场所布局及产业、居住、公共活动场所之间的布局等；合理布局的原则包括专门化组区原则和各组区之间的相互协调原则。
(6)有效的功能
    区域性中心城市都有对整个区域发生带动作用的应有的功能，这种功能的有效发挥是现代化区域性中心城市的重要标准之一。区域性中心城市如果发挥不了区域性的带动功能，也就失去了作为中心城市的资格。例如，有的区域性中心城市有科教中心、商贸中心、文化中心、信息中心的功能，就必须要在城建中充分地体现它的这些辐射功能的发挥，若不能发挥这些功能，城建就是失败的。
(7)鲜明的特色
    鲜明的特色主要指区域性中心城市在历史、区位、文化、自然等方面的特色，必须在城建中充分体现出来。当然，也可以搞些人为的特色，比如建造超高性的知名性的品牌性的高层建筑。
(8)深厚的潜力
    区域性中心城市的建设不是某个历史时期就能全部完成的，而是要根据历史的发展而不断进行，也就是要具有可持续发展的能力，因而现代化区域性中心城市在城建中要使该城市具有深厚的发展潜力，形成良好的可持续发展的基础，不能破坏它的可持续发展性。
(9)应有的规模
    不同的现代化区域性中心城市可能会在组团模式或连片模式等方面有所不同，但它们必须都要有应有的规模，即在城市人口、城市面积等方面都要有应有的规模，没有应有的规模，区域性中心城市是不可能发挥应有作用的。区域性中心城市的规模应参照发达国家的标准。
(10)强烈的开放
    就是指，区域性中心城市要有强烈的开放性，因而不仅在会议中心、展览中心、体育中心、影视中心等具有开放功能的城市基础设施上，要体现现代化与开放的色彩，而且要在机场及车站等交通设施等方面，也要体现现代化与开放的原则，从而形成全方位的开放性。

2.2、现代城市建设的误区
（1）人口剧增
    城市扩大的一个物理变化是人口的增加，显然，这些增加人口主要来自于农村。而在人口的地域性流动过程中，都还处在演化的不顺利时期，中国本来就是以人多（尤其是以农民多）而著称于世的，现在难就难在如何对付人。一系列的经济社会和文化问题层出不穷。
(a)就业紧张
    大量的资料表明，农村人口向城市的流动均以找工作为主要目的，而城市本身在职业岗位的总量和结构上均有很大的问题，弄得进城农民每每难以如愿。城市的产业结构调整和体制改革不断在挤出一些人，农民要想涌入进去，谈何容易。
(b)治安恶化
    近年来，在一些主要的沿海城市，从农民进城后到找到工作所花费的时间越来越长。在无业情况下呆的时间越长，就越容易产生焦虑，产生无望之情之感。接下来的问题就带有很大的冲突了。在上海、北京、广州等大城市，几年下来，被捕获的犯罪者中，来自农村的占据了60％以上。这好象应了19世纪一些西方社会学家的说法：城市成了罪犯的"制造机器"。这只是严重后果之一。
(c)环境冲突
    交通拥挤、环境卫生水平下降等，也在逐步加重一些城市的头疼病。更加难办的是，城市间城市人与农村人之间在认知上、行为上和感情上显现出巨大的隔膜。农民要是不进城，这样的隔膜还无从有机会显露出来。这样的文化后果，被几乎所有的城市人和农村人意识到了，但是，尚没有什么招数来消解它。
(2)地域扩大
    城市化，可以从很多方面来理解其含义。大家想得最多的就是，城市不断扩大，在地域上不断扩大，在人口规模上不断扩大。这只是问题的表面，更内在的问题是，这种扩大会在两个重要方面与我们的农村发生关系，这首先伴生出来的是许多物理上的变化，而物理上的变化总是会牵带出经济社会文化后果的。城市化的关键是，这种牵带是不是顺其自然，是不是平滑，是不是如意。如北京的城区面积在扩大，四环路刚修好，五环的设想已经提到桌面上来了，这就要占据原来属于农村的土地；又如今珠江三角洲地区的城镇之间漂亮而齐整的公路，就是城市伸向农村的手。农地被铺上了水泥地，这本身说不上是进步还是倒退，但城市向农村的侵袭，带给农村的是什么？那就有讲究了。目前情况看，许多城市的土地上的扩张，或是依照市场的力量或是依照行政的力量，牵带出产业结构的调整，一些传统的农业被现代加工业、制造业和服务业所取代。广东的东莞已经由原来的良田千顷演化为企业千座，因为台商云集而成为新兴的工业城市。类似的故事，在目下中国的许多城市都有。但也有一些地方因为各种原因，在演化过程中往往发生冲突，或者延误了城市化进程，或者令城市化付出很大的代价而至今难有理想的收益。
（3）高楼林立
    在我国，城市化进程的重要标志是高楼林立。似乎城市由高楼组成，楼越建越高。高楼林立的结果使得人类的活动空间越来越小，绿地被占用，古迹被拆除，文化被破坏。随之而来的是城市效应的突现，生态环境的破坏，城市的特色消失，环境的严重污染，导致城市生活质量的下降。
（4）文化冲突
    城市化就是一个把城乡关系从物理移动演化为经济社会和文化冲突的过程。至少在目前，我们在物理层面上做得还算可以，但在经济社会文化层面上所做的，实在不敢恭维。真正令人困惑的问题还很少有人指出过棗城市化还有一个层面的含义是城市的生活方式、价值观念远在上述物理移动发生之前就通过各种渠道传播到农村里去，这样的渠道主要有教育、大众传媒，农村人因此在挪动脚步进入城市之前就知晓了城市的模样和一些观念。从理论上说，这种传播应该有利于优化城市化在经济社会文化上后果。但事实上，往往相反。一些农村人通过媒体了解了城乡之间的天壤之别，这还不算什么，关键是他们从中获取了新的人生启迪，特别是经济成功的基本观念，而当其进入城市以后又被活生生地陷于难以为生的境地或陷于被看不起的境地。在一个对城市生活和观念一无所知的麻木者可能会有惊人的忍受努力，而一个知晓了城市生活并把握城市人经济成功的观念的初步觉醒的农民，在心理上会感受到什么样的冲击呢？当周围少有人对其施以适当的约束、少有人告知其行为规范的时候，这样的冲击会引发出其什么样的行为选择，是可想而知的。也就是说，目前还没有什么绝对的好办法能够把通过电视画面传到农村的信息绝对有保障地转化为打造合格的城市新人的手段。这是我们要做的。很少有人把这一点与城市化问题联系在一起。正因为如此，我们在享受城市化带来的种种果实的同时，没有少品尝其苦涩的味道。说到底，我们还没有学会把城市化的物理原理与经济社会文化原理好好地结合在一起。
2.3、城市乡村化建设策略
    城市的发展应按现代城市的标准，生态城市的理念，走城市乡村化的道路。 随着城市化进程的不断加快，城市生态环境问题逐渐成为人们关注的焦点。城市绿地系统作为城市惟一具有生命力的基础设施项目，在减少城市化的负面影响、保持城市环境的生态平衡方面，具有其他设施无法替代的功效。加强城市绿化，建设生态园林城市，创造最佳人居环境，是城市发展的必然趋势。
    要继续坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、突出特色、讲求实效的原则，努力建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的，融山、泉、湖、河、城为一体的具有特色的城市园林绿地系统。努力为市民营造一个拥有蓝天碧水、青山绿树，自然和谐、舒适宜人的绿色家园。在现代城市建设过程中，对20层以上的高层建筑必须进行限制，对城市的文化古迹要加大力度进行保护，制定有关规定，对有100年历史的建筑进行保护。加强城市功能区的规划，引导房地产向别墅式的住宅发展。建立房屋维修基金，对现有的建筑进行有限时间的保护和修缮。

三、 农村城市化建设的策略-乡村城市化

3.1、农村城市化建设的进程
（1）人口转移
    农村城市化的实质应该是人口从农村向城市的转移。目前我国城市化发展严重滞后，主要表现为我国农村人口占总人口的比重过高。1998年，我国的城市化率为30.4%，低于我国的工业化率12个百分，低于非农产业就业比例20个百分点。与我国人均GNP相当的国家城市化平均水平为45%相比，我国滞后了15个百分点。由于城市化整后，大量的农村富余劳动力转移不出来，影响了农村经济的发展和农民收入水平的提高，同时也严重限制了国内需求的增长，对国民经济的发展产生了十分不利的影响。
    当前，在理论界讨论城市化问题时，人们常常把城市的基础设施建设和城市规模的等级作为城市化研究的主要内容，而经常地忽视了城市化发展的核心问题应该是人口的城市化。当人匀过多地谈论城市化建设的规模时，没有注意到这样一个事实，改革开放以来，城市化的发展更多地体现在城市建设水平的提高和城市居民生活水平的提高，但是并没有相应地转移农村人口，而是以排斥农民进城为代价，致使我国的城市化发展仍严重滞后于国民经济的发展。因此，研究和探讨城市化的道路选择时，应首先考虑采取何种方式最有利于农村人口的转移，真正地在较短的时间内，迅速地提高我国的城市化水平。
（2）农村城市化的原则
    一是在哪一类等级规模的城市可以吸收更多的农村人口，并相应解决就业问题；二是转移农村人口如何降低社会风险，不破坏社会的安定；三是如何适应城市化水平加速增长的低成本过程，以符合我国现有的国民经济实力；四是城市化的过程是采取市场的方式还是按照计划经济的方式。
（3）低成本的城市化道路的选择
    从其他国家的城市化的历史过程看，城市越大就业机会越多，吸收人口能力越强，这是比较普遍的规律。但是，由于我国长期实行城乡分割体制，在城乡之间已纪形成了居民群体的巨大利益反差，大规模的农民群体进入城市，必然会分享现有城市居民既得的城市公共福利，并在某种程度上带来严重的社会问题，因此必然会影响到决策的选择。
    从另一方面看，世界上所有国家在经历城市化从30%到50%的超高速增长时期，都经历过低成本的转移过程。农民向城市的迅速集中，使得城市基础设施的负载过量，引发了无数社会问题，如环境污染、卫生条件恶劣、治安状况较差、大量贫民窟的出现等等。我国已经进入了城市化加快发展的起步期，面临着大量亟等享受城市生活的农民，国力不可能按照现在的城市居民所平均享受的基础设施水平来接纳相应的农村人口。因此也要面临着低成本的城市化道路的选择。
（4）城市化道路的市场选择
    小城镇国有企业很少，以市场经济为主，几乎不存在城市旧体制的福利包袱。城镇居民中农村人口转化的比例占大多数，就地转移农村人口，体制障碍较小。存在的主要问题是大部分小城镇规模较小，管理水平较低，难以形成投资的规模效益。在城乡分割体制长期延续和行政等级化的城市管理体系并存的现实国情下，选择城市化发展道路，既要兼顾长时期以来传统体制影响所造成的现实利益格局，协调改革、发展和稳定的关系，又要不失时机地加快改革步伐，从传统体制的薄弱点入手，打破城乡分割的界限，促进劳动力、资金、土地等生产要素按照市场机制合理配置。更重要的是按照二十一世纪国民经济发展的战略要求和借鉴世界发达国家的成功经验，科学合理地制定我国城市化的体系布局。城市化的道路应该是市场的选择。尽管我国在过去由于种种原因采取了限制城市化发展的政策，而且在城市投资和建设上还有十分浓厚的计划经济的痕迹。但是作为未来的城市化政策首先是应该打破城乡分割的体制的限制，并在金融、土地和其他相应的资源配置上给予不同规模城镇以公平的待遇。

3.2、农村城市化建设的误区
    在中国"十五"计划中，小城镇建设被列为农村今后发展的重大战略之一，"小城镇，大战略"目前已经成为热门话题。有关专家指出，各地在小城镇建设中应该正确认识小城镇的作用，同时要警惕小城镇建设中的十大陷阱。
（1）要防止小城镇万能论，实现农村人口的转移应该采取大中小城市并举的方针，小城镇固然有资金投入少、建设周期短的优点，但也有生产要素聚集相对不足、凝聚和辐射能力弱以及社会分工不充分的劣势。因此，在东部沿海地区不妨多发挥大中城市的消化能力，而在中西部地区，多发挥中小城镇"短、平、快"吸收和转移农村剩余劳动力的优势。
（2）要防止小城镇建设"政绩化"。如果各级地方政府为追求政绩"大干快上"，甚至一个县就上七、八个镇，结果只能是"个个都在建设，个个不死不活"。
（3）要防止小城镇建设中手脚比头脑动得快的"盲目化"，不能想快就快，想慢就慢。仅一九九二年一年，就设镇两千二百五十三个，比前五年的总和还多二百二十六个，今后应该遵循经济规律，避免大起大落的不正常现象。
（4）要防止小城镇"农村化"。去年年底，中国对一万七千八百零五个镇(不包括县城)进行统计，发现平均每镇镇区非农业人口仅为二千二百四十八人。小城镇规模偏低，出现了"走一村，看一村，村村像城镇；走一镇，看一镇，镇镇像农村"的不正常现象。专家认为，从节约土地以及保护生态环境出发，城镇规模也应该在数万人的规模比较合适。
（5）要防止小城镇"开发区化"，要避免重蹈全国一时间数千个开发区遍地开花这一覆辙，否则会对农村发展造成极坏的影响，也会造成国家资金方面的巨大损失。
（6）要防止小城镇"空壳化"。小城镇必须先有一定的经济基础，不能强行把农民赶进来，却无法提供就业机会，使得农民住在城镇，工作还在农村。
（7）要防止出现新的"二元化"。政府应该提供给新进入的农民和原居民同等的就业机会，甚至福利待遇，不能重新回到"二元化"的老路去，造成经济和社会结构更深刻的分裂。
（8）要防止小城镇"天安门化"。强调以利民为本，政府以服务和宏观管理为主要功能而不要把小城镇变成比拼"权力本位"的新天地，甚至出现政府机关把"衙门"建得像天安门一样富丽堂皇的闹剧。这样不仅占用了大量原来用于城镇水、电等基础设施的资金，也不利于政府树立良好的公众形象。
（9）要防止小城镇"单一化"。不少小城镇建设是依靠单一的市场起家的，比如"电风扇城"，或者"轴承镇"等，这样的好处是产业结构便于管理。但如果不能发展其它产业也是相当危险的，一旦所依赖的产业出现重大变化，极容易造成整个城镇的大凋敝。
（10）要防止小城镇"残疾化"。现有的镇还不是完备的一级政府，没有全面的财政和行政权，像个半瞎子或者瘸子，严重影响了小城镇独立地制定和履行规划、进行建设和管理。而且，小城镇的上级政府派驻部门过多，也使得机构人员编制过于庞大，加重了农民的负担。
专家指出，小城镇建设在转化和吸收农村剩余劳动力、促进农民的非农业化方面，所起的作用是显而易见的。但小城镇建设有其自身的规律性，如果违背只能给当地政府、农民以及国家都造成不应有的损失，因此希望小城镇的发展能够规避这些陷阱，做到既快速又稳妥的推进。

四、国外城市化进程模式
    为揭示中外城市化模式的共同点，发现城币化的共同规律，并根据各种城市化模式的不同点，发现其产生的特殊背景及适应条件，为探索适合中国国情的城市化道路提供理论依据，我们拟采用分类比较方法，对中外城市化模式进行多方位、多视角的了解和分析。

4.1、模式一
    同步城市化模式、过度城市化模式、滞后城市化模式和逆城市化模式。这是根据城市化与经济发展、工业化的关系所作的分类，也是最流行的分类方法之一。
（1）同步城市化模式
    这一模式是城市化进程与工业化和经济发展水平趋于一致的城市化模式。
（2）过度城市化模式
    这一模式是城市化水平通过工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化不是建立在工业化和农业发展的基础上，而是主要依靠传统第三产业即传统的生活性、商业性服务来推动的城市化。
（3）滞后城市化模式
    这一模式是城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。其主要原因是政府为了避免城市病的发生，采取了种种限制城市化发展的措施，结果使城市的召集效益和规模效益都不能很好地发挥，严重阻碍了工业化和农业现代化的发展。这是一种违背工业化和经济发展必然趋势的城市化模式。
（4）逆城市化模式
    这一模式是城市人口郊外化、城市布局分散化的城市化模式。它不是城市人口的农村化，更不是城市文明和生活方式的农村化，而是城区人口向郊区迁移，大城市人口向卫星城迁移的倾向。这种迁移同，个国家或地区的经济发展水平紧密相关。

4.2、模式二
    集中型城市化模式和分散型城市化模式。这是根据城市化的空间关系所作的分类。
（1）渠中型城市化模式
    这一模式是社会经济活动从空间上的分或状态向空间上的集中状态发展的社会过程。集中型城市化模式是世界上大多数国家工业化过程所走过的，或正在走的城市化道路，除了包括以农村人口高度集中于城市为特征的第一种集中趋势以外，还有另外一种农村人口重新集中的趋势，即农村人口由较小的村、镇向较大村税的集中。这是世界城市化进程发展到一个新阶段--乡村城市化阶段的突出表现。
（2）分散型城市化模式
    这一模式是城市的密集性、经济性和社会性向城市郊外或更远的农村地区扩散，城市的经济活动或城市的职能向外延伸的过程。分散型城市化模式是以发展中小城市为主的城市化模式。按其城市性状扩散的形式不同，可分为外延型城市化和飞地型城市化两种模式。

4.3、模式三
    小城镇模式、大城市和超大城市模式以及大中小城市相结合模式。这是根据城市化规模和结构所作的分类。也是我国选择城市化道路时探讨最多的分类方法。
（1）小城镇模式
    这一模式是城市化应以小城镇为主的城市化模式。
（2）大城市和越大城市模式
    在大城市和超大城市周围建立起许多卫星城，形成了广阔的经济增长地带。可以带动整个国家经济的发展。但是，城市规模过大，容易引起用地困难、住房紧张、资源短缺、变频拥挤、环境质量下降等"城市病"。该模式的优越性在亚洲国家表现得特别突出。亚洲国家人口密度大，资源有限，更适合于发展大城市和超大城市。
（3）大中小城市相结合模式
    这是中外学者研究中国城市化道路时提出的一种模式。他们认为，中国地域辽阔，人口众多，区域发展极不平衡。城市化不可强求一律，不能是一种模式，而应该根据不同地区的具体情况，不同时期的不同特点，选择多样化的城市化模式，即大中小城市相结合模式。

4.4、模式四
    农村城镇化为主导模式、城市化为主导模式和"双高"型模式。这是根据城市化区域发展所作的分类。
（1）农村城镇化为主导的模式
    这一模式是在城镇人口增长的构成中，以城镇人口增长为主的城市化模式．这一模式具体表现为城镇据点的扩大和城镇据点的增加两种方式。其优点是可以较好地推进农村城市化发展，但城市化水平相对较低。
（2）城市化为主导的模式
    这一模式是城镇人口增长以城市人口增长为主的模式。这种模式以我国的东北地区、西北区、中南区和华北区较为典型。这类地区一般有较多的"老牌"城市，有大城市密集的城市群、城镇圈和沿海开放城市，有实力雄厚的工业化基础和农业生产条件，城市的辐射力较强，有发展大中小城市的基础。
（3）"双高"型模式
    这一模式是城市人口增长和城镇人口增长速度都相当高的城市化模式。这一模式以我国中南地区最为典型。该区城镇人口稀少，城市化水平较低，但由于采取了城市化为主导与农村城镇化并重的城市化策略，使农村城市化和城市的继续城市化水平同步提高。我们认为，这是一种合乎经济发展规律的城市化模式。

4.5、模式五
隐性城镇化模式和显性城镇化模式。这是根据城市化的表现形式而作的分类。
（1）隐性城镇化模式
    它有两种含义。一是受政策控制的隐性城镇化。它是指某些地区的经济发展与基础设施建设和人口的聚集已达到建制镇的标准，但由于城镇建制管理的限制，该地区的法定身份仍然是农村社区。二是指隐性城镇化是处在转变中的，或者正在孕育中的隐性城镇化地区和人口，这些地区所具有的城镇特征还比较弱，没有达到建制镇的标准，但它如城镇特征是在增长中的。
（2）"显性"城镇化模式
    指城镇化是通过统计到的城镇人口的增加来反映的。它不仅表现为人口向城镇的聚集，还包括生产要素的高度集中和聚集，是人们通常所理解的狭义的城市化。
4.6、模式六
原始自发型城市化模式和政府主导型城市模式。这是根据城市化的主导力所作的分类。
（1）原始自发型城市化模式
    这一模式的城市化是随着经济的发展，人口的迁移而自发进行的，政府缺乏必要的调控和干预，其后果必然是"城市病"和"农村病"并存。
（2）政府主导型城市化模式
    这一模式是随着经济的发展，人口的流动和迁移及政府的宏观调控而进行的。

4.7、模式七
    继续城市化模式、延伸城市化模式，递进城市化模式和跟踪城市化模式。这是根据城币化的结构层次所作的分类：
（l）继续城市化模式
    这是现有城市和城市人口的继续城市化。
（2）延伸城市化模式
    这是集镇和集镇人口的延伸城市化。该模式是通过增强集镇"二传手"、"中继站"功能，建设城市型集镇．容纳更多农村人口，并将职业和身份发生变化的集镇人口随时变为城币人口。延伸城市化是城市化进程的重要组成部分。
（3）递进城市化模式
    这是农村人口和农村社区的递进城市化。
（4）跟踪城市化模式
    这是村落区域和乡村居民生活方式的跟踪城市化。其特点是逐步实现乡村人口职业变化和收入的增加，并通过城市化地区和新型集中村庄的发展．使生活方式达到城市人口水平。也看人将跟踪城市化模式概括为城乡融合型城市化模式。

五、我国城市化道路选择
    从国外城市化模式的比较分析可见，城市化可以有多种模式和形态。一但每一种城市化模式都有其特殊的背景和条件。每一个国家的城市化模式都离不开本国的社会经济发展状况、文化传统、价值观念和社会制度等特殊背景。我国地域辽阔，人口众多，经济发展不平衡，二元经济结构制约着整个社会经济的协调发展。因此，城市化绝不能是一种模式，而应走多元城市化之路。为正确贯彻这一道路，必须在政府主导的前提下，重点解决好如下问题：

5.1、集中型城市化与分散型城市化相结合
    改革开放以来，我国先后提出了"控制大城市，多搞小城镇"；"控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市"；"严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市"等方针。这些谇是在计划经济体制的影响下，依据发展中国家城市化过程中的经验和教训，为了防止大城市病的发生，从维持社会稳定的角度而提出的。目前，这些方针显然不适应我国社会主义市场经济体制下经济发展的客观要求。实际上，我国的大城市发展与我国的人口数量相对应严重不足，尤其是在中西部地区。发展大城市有助于提高城市的规模效益和产业聚集度，为产业的升级和高科技的发展都会创造良好的条件，并会增强城市对周边地区的辐射和带动能力。但是从另一方面看，大城市一般都是区域性政治中心，国有大中型企业占比重较大，体制负担较重，城市人口多，利益格局比较固定，如果放开大城市的人口限制，产生的社会冲击力较强，从政治和社会稳定的角度看，有一定的难度。
    我国的中小城市近些年发展较快，具有较强的发展活力，尽管存在着和大城市类似的体制负担，但由于市场经济所占份额已经超过了旧体制的成份，在中小城市占主体地位的国有中小企业和城镇集体企业的改革取得了一定进展，城市的发展也形成了一定的规模，吸纳人口和要素的潜力较大。
    改革以来在农村地区迅速发展起来的小城镇，已纪成为我国城市化过程中的主体内容之一。小城镇国有企业很少，以市场经济为主，几乎不存在城市旧体制的福利包袱。城镇居民中农村人口转化的比例占大多数，就地转移农村人口，体制障碍较小。存在的主要问题是大部分小城镇规模较小，管理水平较低，难以形成投资的规模效益。
在城乡分割体制长期延续和行政等级化的城市管理体系并存的现实国情下，选择城市化发展道路，既要兼顾长时期以来传统体制影响所造成的现实利益格局，协调改革、发展和稳定的关系，又要不失时机地加快改革步伐，从传统体制的薄弱点入手，打破城乡分割的界限，促进劳动力、资金、土地等生产要素按照市场机制合理配置。更重要的是按照二十一世纪国民经济发展的战略要求和借鉴世界发达国家的成功经验，科学合理地制定我国城市化的体系布局。
    从以上观点出发，我国城市化道路的方针应该是，适当发展大城市，积极发展中小城市，重点支持一批基础条件较好、具有发展潜力的小城镇。在特大城市周围支持卫星城镇的发展，在沿海经济发达地区具备条件的地方，可发展城市群或城市带。

5.2、实行区域性城市化发展战略
    由于我国各经济区的自然条件、经济基础、社会历史条件的差异，使我国城市化发展极不平衡。为进一步推进各区域的城市化发展，必须根据各地区的城市化特点和条件，采取区域性城市化发展战略。

5.3、积极推进全方位网络推进式城市化战略
    积极推进全方位网络推进式城市化战略的基本内容包括：第一，建设以城市、特大城市为中心的辐射型都市圈"点"。其外在形态是："市区棗郊区棗卫星城镇"式的城乡一体化的都市圈。第二，建设中等城市"粗网"。其主要任务是增植产业，培育市场，使之成为县域经济和文化、信息、交通中心。第三，建设小城市"密网"。其主要任务是发展特色乡镇企业，使产业结构优化升级，进而集纳资金，加强城市基础设施建设，吸纳大部分农村剩余劳动力，实现社会性质和社会身份的变更。第四，建设农村集镇，把流向大中小城市之外的农村人口就地实现城市化转移。第五，广大村落和农村社区的居民实现城市生活方式。