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2018年5月13日县司法局

阅读次数:842 作者: 涡阳县政府网 信息来源: 涡阳县政府网 发布时间:2018-06-20 11:04
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主持人:今天的上线单位是涡阳县司法局,按照县政风行风热线实施方案的要求,县司法局落实的非常好,今天带队走进直播间的是县委政法委副书记、司法局局长陈涛,跟随陈局长一同走进直播间的还有县司法局相关业务部门负责人。

下面,我向听众朋友介绍一下今天上线单位的嘉宾。此刻做客我们直播间的是:县委政法委副书记、司法局局长陈涛;县司法局法律援助中心主任马志华、县律管股长赵勇、县司法局公证处主任周懂山、县司法局基层股长张静、县司法局法宣股长何玉俊。欢迎你们的到来。

主持人:您好,陈局长,首先请你向听众朋友打声招呼。

陈局长:主持人好,听众朋友,大家好,按照县纪委工作安排,涡阳县司法局是今天“政风行风热线”的在线单位,欢迎各位朋友对司法行政工作提出宝贵的建议和意见,并将认真解答广大听众朋友提出的问题。

主持人:陈局长,今年以来,我县司法行政系统在学习贯彻十九大精神、法律宣传、法律援助、公证办理等方面,充分发挥职能,扎实推进各项工作开展,为全县经济社会的发展创造了良好的法治环境。那么,我想问的是,2018年上半年司法行政工作开展情况?您能否作下简要介绍?

陈局长:2018年上半年,全县司法行政系统紧紧围绕县委、县政府中心工作和省司法厅、市司法局的工作部署,按照任务项目化、项目数字化、目标清单化,完善绩效考核实施方案,进一步细化工作标准、工作措施,明确责任股室(单位)、责任人,采取每月一交办工作清单、一通报工作完成情况,每季度一考核,年终总评的工作方法。现将2018年上半年司法行政工作开展情况总结如下:

一、深入开展法治宣传教育工作

1.利用春节前后,大力推进全县法治宣传教育工作。一是普法讲师组深入到机关、学校、农村开展十九报告精神及依法治国知识宣讲活动;二是利用各类主题活动开展普法工作;三是组织开展了服务农民工公益法律服务宣传活动,多次深入到车站、农民工聚集地进行普法宣传;四是大力开展了“法律进乡村”宣传活动;五是开展了反邪教宣传和境外非政府组织境内活动管理相关法律法规宣传活动。

2.充分利用“互联网”+开展法治宣传。通过涡阳普法微信公众号、法律服务微信群及普法网站,大力推送法治宣传内容,普法法律知识,弘扬法治精神。

3.组织开展了徒步普法和公民旁听庭审活动、法治进校园、“涡阳普法”电视专栏等普法宣传工作,提高了全县公民接受普法教育的覆盖面。

4.积极做好省委政法委邀请11家中央驻皖和省内主要新闻媒体深入到我县开展 “法治扶贫助力攻坚 决胜建成小康社会”主题宣传专题采访活动。人民网以“法律援助牵手精准扶贫,涡阳县每位贫困户都有法律顾问”、法制日报以“普法戏护航精准脱贫”、安徽日报以“奔走在田野上的“法律顾问””和“脱贫攻坚 如何夯实法治基石”、新华网以“涡阳法治文化建设护航精准扶贫”、法制网以“涡阳实现法律服务全覆盖 提升群众法治获得感”和“涡阳县法治文化建设成风化人”、安徽法制报以“法律顾问护航脱贫攻坚”、长安皖韵以“新春走基层 法治扶贫在行动”、安徽新闻联播以“法治护航精准扶贫”等30多家新闻媒体对我县法治文化建议助力扶贫攻坚工作进行了报道。

5.以综治宣传月为契机,再掀全县法治宣传教育工作新高潮。一是在三八妇女节时,组织开展妇女维权法律咨询活动;二是组织开展了“徒步普法行”进乡村活动;三是在体育广场开展法治宣传咨询活动,有效地引导群众学法、懂法、用法、守法;四是开展“遵法护苗 律师进校园”活动,引导青少年增强法治观念和法律意识,依法保护自身;五是组织镇直部门联合开展了集中法治宣传活动;六是利用老子传统庙会期间,开展法律进景点活动;七是为进一步加强青少年税法学堂建设,促进青少年学生从小树立税收法制观念,开展税法宣传进学堂活动。

6、开展了新《宪法》学习宣传活动。

(1)县依法治县办、县委宣传部等四家单位联合下发了《关于深入开展〈中华人民共和国宪法〉学习宣传活动的通知》,各地、各单位利用会议等机会集中学习了修改后的《宪法》。

(2)组织了三次宪法专题法治讲座。3月17日,邀请亳州市委党校刘艳艳进行授课,各镇(街道)和县直各单位分管负责人和司法行政全体人员近200人聆听了宪法讲座;4月17日,邀请了阜阳师范学院法学院院长、法学博士、教授盛鹏进行授课,县直单位和乡镇分管综治信访工作的负责人和具办人共120聆听了讲座; 5月16日上午,在全县第五期干部能力素质提升大讲堂上,邀请安徽大学法学院教授陈宏光教授讲解宪法。全县四大班子在家领导、法院检察院全体干警、政法委司法局中层以上干部、全县各县直单位、乡镇分管领导共350人参加此次培训。

(3)在“涡阳普法”微信公众号开展了全县宪法法律知识在线测试活动,共14052人参加此次宪法法律知识测试,测试满分的达487人。

(4)利用“涡阳普法”电视专题节目,制作播放一期宪法宣讲专题节目,由安徽乐行律师事务所主任张芳春律师进行了宣讲。

(5)县委组织部、县人社局、县司法局、县法宣办联合下发《关于在全县实施国家工作人员宪法宣誓制度的通知》(涡法宣办〔2018〕11号)文件。自4月份以来,全县各镇、各单位纷纷组织开展了宪法宣誓活动,目前,共40多家单位进行了宪法宣誓。

7、开展了“法润江淮 共筑美丽安徽”法治漫画、法治故事、法微视频作品征集活动。

2018年4月,县法宣办以涡法宣办〔2018〕12号下发《转发第四届“法润江淮 共筑美丽安徽”法治漫画、法治故事、法微视频作品征集大赛的通知》文件,在全县各地、各单位开展了法治作品征集活动。此次活动共征集法治漫画34件、法治故事28个、法治微视频6个,已上报市法宣办。

8、法治一条街、法治大院全面建成。

为进一步加大法治文化建设,把康宁路、县综治维稳信访中心大院、中心办公大楼四楼打造成“法治一条街”、“法治大院”、“法治大讲堂”三位一体的法治宣传教育基地。共设置灯箱式法治宣传橱窗12余块,宣传内容主要有习近平法治寄语、等板块。使群众能够出门见法治、抬头看法治、茶余饭后议法治,让广大群众在潜移默化中接受法治文化熏陶,有效地增强法治宣传教育的影响力和渗透力。

9、举办了全县法治骨干培训班。

2018年5月18日,在县委党校举办了全县法治骨干培训班。全县各单位法治联络员和司法所长共百余人参加了培训。亳州晚报编辑记者蒋海涛应邀做了新闻写作技巧的专题讲座,县法援中心主任马志华对《民法总则》进行了生动详细的讲解。

2018以来,徒步普法5场次,公民旁听庭审现场旁听10场次,“涡阳普法”微信公众号发布400条普法信息,“涡阳普法”电视专题节目播放5期,十九大精神及习近平总书记全面依法治国重要论述学习宣讲活动22场次,春节期间集中宣传活动28场次,综治宣传月集中宣传活动30场次;法律扶贫宣讲80场次,“法律六进”集中宣讲120场次(其中青少年法治报告会30场次),发放法律手册、宣传资料8万余份,现场解答法律咨询500多人次,受教育人数达8多万人。

二、进一步优化升级法律服务

1.全面推进公共法律服务体系建设。一是实现公共法律服务实体三级平台全覆盖。在县综治信访维稳中心一楼大厅,依托县法律援助中心建成临街一层、办公面积达300平方、具备办公区、服务区、等候区三个功能区域,按照3+x模式实现了法律援助、人民调解、法律咨询三项职能到位。依托司法所建成镇(街道)公共法律服务工作站25个。依托村(社区)服务中心建成公共法律服务工作室383个。形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的全县公共法律服务网。二是完善了“12348”公共法律服务热线平台。三是建立了涡阳县法律顾问微信群。全县383个村(居、社区)都建立了公共法律服务微信群,进一步扩大法律服务、法治宣传的覆盖面,做到足不出户,为群众提供指尖上的服务。

2.全力做好社会法律服务。落实《涡阳县实施五大发展行动计划任务分工方案》,统筹律师、公证员、基层法律服务工作者力量,启动实施“一乡(镇)一团队,一村(社区)一顾问”法律服务工程。全县135名律师(实习律师)、公证员、法律工作者与383个行政村、社区、居委会签订了法律顾问协议,并对接完毕,对入村顾问进行职业道德、执业纪律教育和业务知识培训,制定完善了定期服务、工作日志、信息公开等工作制度。截止目前,截止到目前我县顾问共向村(社区)为群众办理诉讼案件230余件,办理法援案件146 件,参与处理信访案件160余件,成功化解40余件,调解矛盾纠纷620余件,审查合同46件,代书2000 余份,接访咨询12000 余人次,举办法制讲座 730余次。

3.加强服务保障民生工作。

积极开展“情暖农民工法援在行动”活动,在火车站、汽车站和文化广场,相继开展了大型宣传活动;结合法制宣传月活动,相继开展三八妇女维权宣传、3.15消费者维权宣传,老子庙会宣传;通过对案件回访、旁听庭审、卷宗评查及优秀案例评选等活动严把案件质量关,确保受援人满意度100%;两季度共办办理各类法援案件968件,占全年比70.7%。刑事案件288件,占比29.75%。社会律师办理865件,占比89.4%。解答咨询1002人次,挽回避免经济损失252.4万余元,为农民工讨薪93.5万余元。超额完成序时目标任务。发放资金67.85万元,占到位资金60.58%。

4.加强公证管理服务。一是强化教育培训,提高队伍体素质。二是加强质量建设,提升公证公信力,认真开展卷宗抽查互查活动。三是加大宣传力度,提高群众的知晓率。四是认真按照审计报告提出的问题,制定整改方案,一一进行整改。规范各类规章制度,从新修定财务制度。上半年共办理各类公证案件1311件,收费1407361元,比去年增长12%,法律援助20件,为县政府免费服务6件,接待来处咨询群众200余人次。

5.规范基层法律服务机构建设。今年上半年,32名基层法律服务工作者共办理诉讼案件314件,参与调解纠纷227件,办理法律援助案件35件。

(三)进一步做好法律保障

1、全力提升矫正帮教水平。2018年全县累计接收社区服刑人员 5416人,累计解除社区服刑人员4700人,现在册社区服刑人员716人,其中:缓刑639人,假释59人,暂予监外执行18人.

一是把住社区矫正适用“关口”

对全县社区影响评估工作进一步细化、规范,深入调查情况,慎重作出调查意见,切实把好“入口关”,努力降低社区矫正适用风险。

二是强化信息技术监管运用

建立了手机定位和电子腕带相结合的监管模式,对新入矫和重点管理人员120人实施电子腕带监管,619名社区矫正人员实施手机定位监管,电子监控率95%以上、手机定位率及成功率达95%以上,月报到刷证率达99%以上。

三是丰富教育矫正载体内容

充分利用社区矫正中心平台做好对新入矫社区服刑人员统一宣告;统一开展入矫初始训诫教育,根椐服刑人员的性别、年龄及犯罪类型有针对性的做好分类教育、个别谈话和心理辅导,全面推行社区服务菜单式管理,实行社区服务“双向选择”。

四是多举措排查整治及敏感期的监管安全

抓稳定、排隐患、促安全,召开了专项工作部署会,常态化开展排问题、除隐患专项排查整治活动,层层建立目标责任制,严格落实各项监管教育措施,全面开展走访、做好安全隐患和薄弱环节排查,切实做好重点社区服刑人员教育转化工作。

五是深入开展“黄丝带帮教行动”

城西工业园区依托盛丰鞋业建立“黄丝带帮教基地”,组织实施“黄丝带帮教行动”精准帮教项目,开展“黄丝带帮教行动”走进社区矫正中心活动,深入到到蚌埠、白湖等监狱开展进监帮教活动;发挥“黄丝带帮教行动”志愿者作用,邀请开展走访慰问社区服刑人员困难家庭,技能培训、心理健康专题讲座等活动。2018年共组织“黄丝带帮教行动”走进社区矫正中心活动2次,为社区服刑人员开展法制讲座5场389人次,临时救助9人,就业安置37人。

下一步涡阳县司法局将持续通过定位系统监管、社区服刑人员定期报告、日常走访、社区(村)委会协助等方式保障监管到位,在加强社区服刑人员监管、教育,实现底线安全的基础上,更加重视社区服刑人员的个人犯罪心理矫正、合法权利保障、社会关系修复、就业能力培养,按照省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强社区矫正工作的意见》文件精神,广泛吸收社会力量参与社区矫正工作,创新社区矫正管理模式,缓解当前我县社区矫正工作力量不足的困难,不断提升我县社区矫正工作专业化、规范化水平,努力实现“向社会输出合格产品”的治本安全。

2.持续深化人民调解工作。一是今年以来,涡阳县司法局紧紧围绕重点领域、重点对象、重点时段等三个突出重点,充分调动人民解调组织的积极性,多措并举开展矛盾纠纷排查调处活动。通过系统排查、内部自查等方式,延伸排查触角,广泛收集社情民意和纠纷动态,全面摸清各类矛盾纠纷底数,实施分类归口、动态管理,确保排查不留盲区、不留死角。坚持边排查边调处、滚动排查、滚动调处,充分发挥综合中心、调解中心、行业性专业性调解组织的平台作用,整合律师、公证、法律援助等各方力量,多元化解矛盾纠纷,促进纠纷有效化解,做到不积压、不耽搁、不延误。对排查出来的矛盾纠纷及不稳定因素,严格落实台帐管理制度,分级化解制度,做到日清周结月调度,元至5月份,共调处各类矛盾纠纷3436件,调解成功3378件,调解成功率达98%以上。

二是开展“千村百镇人民调解大讲堂”活动,自4月份以来,县司法局组织各司法所、人民调解委员会认真开展“千村百镇人民调解大讲堂”活动。由各村(居)社区法律顾问或采取集中授课,或结合工作实际在调解过程讲授法律知识,或在法律宣传、办理法律援助同时宣传有关法律法规,据统计,至目前各镇开展人民调解大讲堂活动25场,各村(居)社区开展大讲堂活动328场。通过形式多样、生动活泼的“人民调解大讲堂”活动,进一步提升了人民调解员的业务知识、调解技能,提高了广大群众依法维权的法律意识,有效调动了群众学法知法的积极性。

三是认真贯彻落实习总书记要把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好的重要指示,根据司法部、省司法厅“访调对接”工作要求,涡阳县司法局积极向县有关领导汇报,做好“访调对接”统筹协调,成立涡阳县“访调对接”工作领导小组,明确了成员单位的职责作用,建立涡阳县信访事项人民调解委员会等访调对接平台,统一工作程序,推动“访调对接”工作落实。力争通过三年的努力,逐步实现信访案件“扼制增量,减少存量”;矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标,为建设“平安涡阳、和谐涡阳、美丽涡阳”营造和谐稳定的社会环境。

3. 扎实开展司法所建设规范提升年活动。全部完成形象标识建设任务;认真开展司法所业务规范化活动,形成全县统一、门类齐全的基层司法行政业务规范和标准体系。涡北、涡南、城东、高炉、龙山等9个司法所顺利通过省级、市级示范司法所复核验收。

主持人:陈局长,法律援助纳入我省民生工程已是第三个年头,请问,今年法律援助民生工程有何新的举措,全面推进法律援助民生工程质量提升?

陈局长:这个问题请县司法局法援中心主任马志华同志来回答。

马志华:好的,涡阳县司法局积极贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的工作导向,早谋划、早部署、扎实推进城乡困难群体法律援助民生工程工作,从三个方面加以强化,着力“提质增效”,有效维护困难群众的合法权益。

一是加满油强化业务水平。强化法援队伍建设,一流的业绩,来源于一流的服务,一流的服务来源于一流的队伍,司法局围绕这一目标,以会代训,相继开展了律师法援业务培训、基层法律工作者法援业务培训、法律援助工作站长法援业务培训、村居法律援助联络员法援业务培训、法律援助志愿者法援业务培训,同时利用春季培训开展了职业道德及执业纪律培训,为法援队伍充电加油,努力打造一支政治和业务水平过硬的服务队伍,以适应法律援助民生工程事业的新需求。

二是把稳舵强化案件管理。严把入口关,规范案件受理、审查、审批流程,确保法律援助民生工程为弱势困难群体享用。强化监督管理,实施事前、事中、事后全程监管,指派专业、责任心强的律师办理刑事案件和重大疑难案件,从源头上把好质量关。强化法援案件质量,采取案件回访、庭审旁听、卷宗评查、社会问卷调查等形式把稳法援案件航线舵,全面提升法律援助案件质量,让受援人在每一个法援案件中感受公平正义,身有获得感,确保社会满意度100%。

三是鼓足劲强化服务能力。积极营造相关部门支持法律援助工作良好氛围,推动完善法律援助制度建设,更好地保障和改善民生。加大律师、法律工作者参与法律援助工作的权益保障、政策扶持工作力度,采取案件办理质量与案件补贴挂钩、民主评议与律师考核挂钩方式督促律师认真履职,提供优质高效的法律援助。完善法律援助联席会议制度,促使公检法等部门为律师、法律工作者等办案人员提供便利条件,提高律师、法律工作者等人员的工作积极性 ,为他们鼓足劲,树满信。

今年以来,司法局积极开展“情暖农民工法援在行动”活动,在火车站、汽车站和文化广场,相继开展了大型宣传活动;结合法制宣传月活动,相继开展三八妇女维权宣传、3.15消费者维权宣传,老子庙会宣传;通过对案件回访、旁听庭审、卷宗评查及优秀案例评选等活动严把案件质量关,确保受援人满意度100%;共办办理各类法援案件968件,占全年比70.7%。刑事案件288件,占比29.75%。社会律师办理865件,占比89.4%。解答咨询1002人次,挽回避免经济损失252.4万余元,为农民工讨薪93.5万余元。超额完成序时目标任务。

主持人:当今社会看到很多准备结婚或者已婚夫妻办理婚前财产公证,请问周主任什么是婚前财产公证?婚前财产公证有什么法律意义?

 周懂山:婚前财产公证是指公证机关依法对将要结婚或已经结婚的男女双方就各自婚前财产及债务的范围和权利的归属问题所达成的协议的真实性、合法性给予证明的活动。婚前财产公证有两种形式:一种是未婚夫妻在结婚登记前达成协议,对男方或女方的婚前财产归属的约定进行公证;另一种是夫妻双方在婚姻关系存续期间达成协议,对男方或女方的婚前财产归属进行公证。

婚前财产公证的法律意义:

(一)有利于防止和减少纠纷的发生

在这个法治社会里,纠纷的解决主要靠证据,而婚前财产公证是解决婚姻纠纷的可靠法律依据,它可以减少纠纷发生的可能。

随着社会的发展,由婚姻财产引起的纠纷问题呈上升趋势,而办理婚前财产公证在一定程度上预防了可能发生的婚姻财产纠纷,不仅方便双方当事人,而且有助于家庭的稳定和社会的发展。

(二)有利于保障夫妻双方的合法权益

由于双方办理了婚前财产公证,在婚姻关系存续期间,对夫妻双方均具有约束力,一旦发生婚姻问题,即可按照公证的内容,明确分配,在很大程度上有利于保障夫妻的合法权益。

主持人:陈局长,您好,今年3月份,我国宪法进行了修改,应该说宪法的学习宣传非常必要,那么我们县对宪法的学习宣传和贯彻是怎样做的呢?请您介绍下好吗?

陈局长:这个问题请县司法局法宣股长何玉俊同志来回答。

 

答:好的, 2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过并公布施行《宪法修正案》,学习宣传《宪法》是今年普法工作的重点之一,为深入学习宣传和贯彻实施宪法,增强全县人民宪法法律意识,我县有计划、有步骤地开展了一系列宪法学习宣传活动,主要有下面几项:

一是县依法治县办、县委宣传部等四家单位联合下发《关于深入开展〈中华人民共和国宪法〉学习宣传活动的通知》,文件下发后,各地、各单位利用会议等机会集中学习了修改后的《宪法》。按县统一部署,全县各镇(街道)、经开区也纷纷组织开展了宪法集中宣传活动,以提高广大人民群众对《宪法》修改的知晓率。

二是组织开展了3次宪法专题讲座。一是3月17日,邀请亳州市委党校刘艳艳进行授课,各镇(街道)和县直各单位分管负责人和司法行政全体人员近200人聆听了宪法讲座;二是4月17日,邀请了阜阳师范学院法学院院长、法学博士、教授盛鹏进行授课,县直单位和乡镇分管综治信访工作的负责人和具办人共120聆听了讲座;三是5月16日上午,在全县第五期干部能力素质提升大讲堂上,邀请安徽大学法学院教授陈宏光教授讲解宪法。全县四大班子在家领导、法院检察院全体干警、政法委司法局中层以上干部、全县各县直单位、乡镇分管领导共350人参加此次培训。培训由县委常委、政法委书记、公安局长丁博主持。

三是在“涡阳普法”微信公众号开展了全县宪法法律知识在线测试活动,共14052人参加此次宪法法律知识测试,测试满分的达487人。

四是利用“涡阳普法”电视专题节目,制作播放一期宪法宣讲专题节目,由安徽乐行律师事务所主任张芳春律师进行了宣讲。宣讲内容主要是宪法常用知识和宪法修改的意义及修改内容。

五是县委组织部、县人社局、县司法局、县法宣办联合下发《关于在全县实施国家工作人员宪法宣誓制度的通知》(涡法宣办〔2018〕11号)文件。自4月份以来,全县各镇、各单位纷纷组织开展了宪法宣誓活动,有在法治大讲堂进行宣誓,也有自行设置在单位进行宣誓,目前,全县共40多家单位进行了宪法宣誓。

下一步,将继续组织开展《宪法》学习宣传活动,加强对重点对象的宪法宣传教育,做好宪法宣传与法治文化建设的结合,利用各种载体,营造宪法宣传的浓厚氛围,为维护宪法权威,培育全民“尊法、学法、守法、用法”意识作出积极努力。

 主持人:近年来,人民调解工作在维护基层稳定中发挥着重要作用,听说,今年咱们省做为司法部确定的加强信访与人民调解工作对接工作试点省份,能给听众朋友们讲一下什么是访调对接工作吗?

张静答:好的,今年是毛泽东同志指示学习推文“枫桥经验”55周年,是习近平总书记指示支持发展“枫桥经验”15周年,访调对接是指信访与人民调解对接工作,是新时代创新运用“枫桥经验”的新探索。目的进一步发挥信访与人民调解工作在化解矛盾纠纷中的积极作用,及时有效解决人民群众来信来访中反映的问题,实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

主持人:访调对接工作要达到什么样的工作目标?

张静答:通过三年时间集中开展信访矛盾纠纷排查化解,努力达到2018年信访总量下降,2019年信访形势好转,2020年基本实现全县基层矛盾纠纷不上交,为建设现代化五大发展美好涡阳营造和谐稳定的社会环境。

主持人:访调对接工作建立哪些工作平台?

张静答:(一)在镇和(街道)由司法所主动对接信访部门,收集上访问题相关信息,进行分析研判,参与处置信访案件。依托司法所(公共法律服务工作站)和乡镇(街道)人民调解组织,通过综治中心(站)平台,排查、收集、调解和分流有关信访案件。鼓励有条件的地方,实现人民调解与乡镇(街道)信访部门来访、调处直接对接。

在村委会、居委会(社区)采取设立“信访联系点”等形式,发挥人民调解委员会贴近基层、熟悉民情等优势,及时接收、排查和化解“初访”案件。将信访问题纳入矛盾纠纷排查范围,及时发现信访苗头,努力实现信访问题第一时间发现,第一时间处置,第一时间上报。

(二)发挥行业性、专业性人民调解组织的专业优势,及时接收和化解涉及相关行业、专业信访案件。在医疗纠纷、交通事故、物业管理、劳动争议、环境保护等行业性、专业性人民调解组织中,设立“信访事项绿色通道”,为化解信访案件提供专业支撑和快捷服务。

(三)拟成立县信访事项人民调解委员会,专门调解适宜人民调解的信访事项。信访事项人民调解委员会悬挂人民调解徽和标识;公示访调对接工作流程、调解事项范围、当事人权利义务以及人民调解员姓名、照片、联系电话等基本信息。

主持人:访调对接的范围有哪些?

张静答:下列事项,信访工作机构可以委托人民调解组织调解:

(一)信访人反映的平等主体之间的民事纠纷;

(二)可以调解的信访事项;

(三)其他适宜通过人民调解方式处理的事项。

下列事项,不属于人民调解组织受理范围:

(一)已经进入诉讼程序或已裁决终结的案件;

(二)法律法规规定只能由专门机关管辖处理的或者禁止采用调解方式解决的纠纷;

(三)行政机关已经受理或解决的纠纷;

(四)其他不宜通过人民调解方式处理的信访事项。

对接流程

乡镇(街道)人民调解组织、行业性专业性人民调解组织、信访事项人民调解组织在“访调对接”中的工作流程,主要包括引导分流、对接移交、依法调解、结果反馈等环节。

(一)引导分流。对信访人反映的平等主体之间的民事纠纷和适宜通过人民调解方式化解的信访事项,信访部门应当向信访人释明人民调解的优势,引导信访人选择人民调解化解纠纷。信访人同意采取人民调解方式处理的,信访部门及时移送人民调解组织调解,登记录入国家信访信息系统访调对接子系统;信访人不同意调解的,按信访程序及时登记、录入。

(二)对接移交。信访部门移交受理信访事项时,须填写访调对接移送单,连同信访人填写的调解申请书和必要的材料复印件一并移交人民调解组织。人民调解组织应当在收到移送材料后3日内将受理情况反馈信访部门。

(三)依法调解。人民调解组织受理调解申请后,应当及时指定或由当事人选定人民调解员主持调解,并按照《中华人民共和国人民调解法》、《安徽省人民调解条例》和有关法律法规的规定,在自愿、平等的基础上,依法调解信访事项。调解一般应在受理之日起15日内完成,确有必要延长的,最长期限不得超过20日。调解成功的,应当制作人民调解协议书,并引导信访事项当事人通过人民法院对人民调解协议书进行司法确认。

信访事项办理、复查、复核过程中,适宜调解的,可以委托信访事项调解组织调解。

对于经过公开评议的信访事项,人民调解组织应当在评议团评议结果的基础上,提出调解意见。

在规定的时限内未达成调解协议的,人民调解组织应当终止调解并出具调解不成告知书,引导当事人通过仲裁、行政、司法、信访等其他合法途径解决。

(四)结果反馈。调解成功的,人民调解组织填写案件反馈单并反馈信访部门;调解不成功的,应在期限届满之日前填写案件反馈单,写明调解不成功的原因,并会同案件相关材料反馈信访部门,由信访部门按信访程序办理。调解成功的,信访人就同一事项再次信访的,信访部门不再受理。

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