2022年将召开党的二十大，意识形态领域防范敌对势力借机干扰破坏，管控错误思潮和有害信息利用网络传播蔓延，巩固向上向好态势的任务十分艰巨。根据县“扫黄打非”领导小组印发的《涡阳县2022年“扫黄打非”行动实施方案》，结合我镇工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照全国全省全市全县“扫黄打非”工作部署，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进、守正创新，发扬斗争精神、增强斗争本领，统筹网上网下、境内境外，突出问题导向、底线思维，善用法治方式、法律工具，强化打击、防范和治理，聚焦重点问题、紧盯着首要任务，狠抓专项整治、保持高压态势，全面清理非法要害出版物及信息，坚决扫除各类文化垃圾，有力维护政治安全、意识形态安全和文化安全，为党的二十大胜利召开营造良好社会文化环境。

二、主要任务

      以“正道2022”集中行动为平台，深化“清源”“固边”专项行动，严厉打击涉政、涉民族宗教非法有害出版传播活动，持续清查涉历史虚无主义出版物及信息，进一步筑牢让党中央放心的“安全工程”。以“新风2022”集中行动为平台，深化“护苗”“净网”“秋风”专项行动，深度清理危害青少年健康成长的淫秽色情、暴力恐怖等出版物及信息，坚决遏制有悖社会主义核心价值观内容传播扩散，进一步筑牢让人民群众满意的“民心工程”。在抓好常规工作的基础上，聚焦重点、把握节点、攻克难点，全力开展5个专项整治，以点带面、举一反三，努力做到网上有害信息实时清理、网下非法活动有效管控。

1.涉重点领域境外有害出版物及信息专项整治（贯穿全年）。认真贯彻执行《涡阳县涉党史领域境外有害出版物及信息专项整治工作具体举措》要求，重点查处诋毁党和国家领导人、妄测党的二十大“人事安排”、否定党的百年奋斗重大成就和历史经验等反动出版物及信息，清理歪曲解读党史国史军史上重大事件、重要会议、重要人物等有害出版物及信息，实现全环节打击、根本上遏制。

2.内外勾连反动出版传播活动专项整治（贯穿全年）。突出盯“重点人”、打利益链、断关系网，严厉打击境内人员向境外提供有害稿件，以参加访谈、研讨会、录制视频节目等方式参与境外有害活动，接受境外资助为有害活动提供便利等行为。深挖彻查购买境外书号在境内分发制售传播出版物，从境外反动网站下载有害内容编印非法刊物等活动。对境外相关重点敏感人员，摸清其境内关系人等情况，坚决阻断勾连渠道。用好《香港特别行政区维护国家安全法》等法律法规，借助文化交流、人员往来等，综合反制港台反动出版社机构人员。

3.涉民族宗教有害网络直播和短视频专项整治（即日起至10月底）。针对分裂分子、非法宗教组织利用直播、短视频进行反宣、渗透和非法传教问题，加强网络巡查，及时发现排查涉事账号、有害视频，采取封禁重点账号、切断敛财渠道、关停相关群组、落地核查人员等措施予以阻断。严格规范管理民族语言类直播、短视频。

4.网络社交平台有害信息专项整治（即日起至8月底）。严厉查处利用社交平台账号、群组等购销传播有害出版物，散布有害言论，从事虚假新闻、有偿新闻、敲诈勒索等活动，以及利用评论区引流淫秽色情网站等行为。畅通举报渠道，发动群众积极反映违法违规问题。强化“政企联动”，建立企业发现线索、“扫黄打非”办公室综合研判、派出所和文化执法等部门立案查处的机制，破解发现难、取证难、查处难问题。

5.涉未成年人有害出版物及信息专项整治（贯穿全年）。重点查处网络传播“儿童邪典”、性暗示、软色情、欺凌暴力等有害音频，打击制作贩卖“圣经童书”“伪国学”和宗教渗透图画书，LGBT（性少数群体）主题非法出版物、盗版儿童图画书及中小学教辅教材等行为。加强对动漫、网剧、综艺节目等涉未成年人内容监管审查。推进“绿书签行动”，开展未成年人网络保护宣传。发挥校园“护苗工作站”作用，加大对中小学课外读物进校园管理，提高未成年人对“黄”“非”内容的辨别能力和防范意识。

三、工作举措

（一）深入排查清理

1.摸排涉黄涉非出版物及信息在不同网络平台的传播规律，有针对性实时监测、处置。组织专门力量搜集境内外有害出版传播活动，深入研判重要线索，及时通报镇“扫黄打非”办公室及相关部门，共同研商防控举措，力争做到“发现在印前、阻挡在境外”。

2.围绕中国人民解放军建军95周年、全民族抗战爆发85周年、开展延安整风运动80周年、邓小平南方谈话30周年等重要时间节点，坚持以党的三个历史决议和党中央有关精神为依据，研判舆情、排查风险，有效防控处置错误言论和有害内容。

（二）精准查堵反制

3.香港回归25周年节点前后，落实查堵反制任务，严防港澳反动出版传播活动干扰滋事、逆势反弹。围绕重要敏感节点，有针对性地开展涉疆、涉暴恐、社宗教有害出版物、音视频的区域防控。

4.加大对印刷企业的抽查力度，建立网上网下复印店、快印店台账并强化联合检查，明察暗访出版物集中销售场所、校园（幼儿园）内外、宗教场所及周边、旧货市场、集贸市场等部位，严查制售传播非法有害出版物行为。每季度开展1次集中整治，每次整治结束后10个工作日内，向镇“扫黄打非”办公室报送工作开展情况。

（三）管控重点人员

5.严格管控涉有害出版传播活动境内重点人，完善并用好涉政有害出版传播活动“重点人”数据库，按照风险等级进行分类处置。要着眼于早、着手于快、着力于严，把工作做在事前、功夫下在平时，及时掌握“重点人”活动和思想动态。管控工作既要严防盯紧，必要时采取“硬措施”牵制；又要说服劝阻，争取从思想上教育转化。每季度上报重点人员管控和涉政敏感案事件查处情况。

（四）严格阵地管理

6.督促新闻媒体、学校等严格落实主管主办、审核把关责任，严防涉政涉民族宗教有害出版物及其作者、出版机构等在境内宣传报道、出镜发声、开展活动。各类学校要加强思想政治教育，严格防范管控师生员工参加有害出版传播活动。

7.开展公共文化服务场所自查自纠，加强宗教场所内部管理，防止非法有害出版物流入。

8.专项整治“黑广播”、非法卫星地面接受设备。每季度开展1次集中整治，每次整治结束10个工作日内，向镇“扫黄打非”办公室报送工作开展情况。

9.聚焦农村演出市场，坚决查处打击低俗、庸俗、媚俗等各类违法违规演出活动，取缔无证演出团体。每季度开展1次集中整治，每次整治结束后10个工作日内向镇“扫黄打非”办公室报送工作开展情况。

（五）压实平台责任

10.综合运用通报、约谈、查处、曝光等手段，倒逼企业落实责任。突出内容安全审核，提高深度甄别能力，主动清理明显存在问题的出版物及信息；完善举报和投诉处理制度，对举报线索做到快速反应、及时反馈。

11.推动互联网行业建立合规经营规则，通过引导企业制定统一公认的涉低俗信息、涉未成年人不良信息治理标准等方式，形成行业自律规范。

（六）着力案事件查处

12.稳妥处置涉政涉军涉民族宗教敏感事件，灵活运用法律、经济、行政、技术、教育等多种手段，从人员、机构、渠道等多方面寻找突破口，着力断链破网，实现处置目标。加强重大案事件处置前法律评估、舆情风险研判，做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作，确保案事件依法稳妥处置;严格对涉未成年人案事件信息的发布审核，防止虚假、夸大案情引发舆情。

13.通过省市县媒体及时有效曝光重大案件、典型案件，形成有力的教育、引导和警示作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。深刻认识意识形态安全是整治安全的主战场，意识形态领域斗争是没有硝烟的暗战，始终坚持党的全面领导，切实发挥党管“扫黄打非”工作的政治优势、组织优势，牢牢掌握意识形态斗争主动权。认真落实《中国共产党宣传工作条例》、《全国“扫黄打非”工作小组《关于进一步落实意识形态工作责任制切实履行“扫黄打非”工作通知》等法规文件要求，把“扫黄打非”作为落实意识形态工作责任制的重要内容，加强组织领导和监督考核，发现属于违反“扫黄打非”工作责任制应问责情形的，要严肃问责追责。

（二）畅通工作机制。保持工作势头，优化工作格局，加强部门间、地区间的协同配合、情报交流、联合行动，做实加强机制保障，推动查堵反制向纵深拓展。进一步深化“扫黄打非”行动体系和部门联合查堵、涉政专项协查、网上“扫黄打非”联席会议、“净网直通车”、区域联防协作等机制，强化大案要案挂牌督办机制的牵引作用，加大案件查办力度，通过查办典型案件推动“扫黄打非”工作责任落实。做实以“护苗”为品牌的未成年人保护机制，认真开展“互查、互评、互学、互促”活动，为“扫黄打非”系统治理提供有力支持。

（三）夯实基础工作。各村（居）、镇直各单位要切实提高网络检测和技术运用能力，注重数据资源整合，善用数据分析手段，发挥数据在日常监管、案件查办等工作中的支撑作用。扎实做好媒体和文化阵地管控技术保障能力建设，全面提升“扫黄打非”信息化、专业化水平。开展业务培训，提升“扫黄打非”队伍政治能力、业务水平。巩固“扫黄打非”进基层现有成果，借助“两中心一平台”等建设深化相关平台结合融入，做强基层工作队伍。